9小時(shí)微博征集104人署名遞交“兩會(huì)建議信”
在全國(guó)兩會(huì)上，提出“盡快出臺(tái)《反就業(yè)歧視法》，并明確增加反就業(yè)院校歧視法律條款”的建議，對(duì)全國(guó)人大代表、湘潭大學(xué)校長(zhǎng)羅和安來說，已經(jīng)是第二次了。
2010年，他就曾向十一屆全國(guó)人大提出這一建議�！叭肆Y源和社會(huì)保障部答復(fù)我，由于《反就業(yè)歧視法》正在起草醞釀過程中，因此反就業(yè)院校歧視法律條款的制定暫時(shí)處于擱淺狀態(tài)�！�
雖然沒能最終推動(dòng)法律的出臺(tái)，但經(jīng)媒體報(bào)道，在此后這幾年中，這位大學(xué)校長(zhǎng)，成為一些大學(xué)生在就業(yè)中遭遇歧視的傾聽者。
這其中有他的學(xué)生，更多的還是通過電子郵件交流不曾謀面的青年朋友。
今年兩會(huì)前夕，羅和安就收到了一位大學(xué)畢業(yè)生發(fā)來的電子郵件，請(qǐng)他為104個(gè)聯(lián)名青年遞交呼吁“女性就業(yè)機(jī)會(huì)平等”的“兩會(huì)建議信”。
這名叫鄭楚然的中山大學(xué)2012屆畢業(yè)生，在兩會(huì)開幕前的3月1日，發(fā)布了希望有100人和她一起向人大代表或者政協(xié)委員遞交關(guān)于就業(yè)平等建議信的微博�！皼]想到短短9個(gè)小時(shí)，我就收到了104個(gè)人的實(shí)名參與�！编嵆辉陔娮余]件中說。
羅注意到，這些署名既有來自一線城市的北京、上海、廣州，也有來自西部的南寧、西安、蘭州，最遠(yuǎn)的來自澳大利亞。
鄭楚然告訴羅和安，為了改變一些人在就業(yè)中對(duì)女性的歧視，過去的一年她們?cè)滦湃珖?guó)500強(qiáng)企業(yè)CEO要求平等用工，曾開展集中舉報(bào)267家性別歧視企業(yè)的行動(dòng)，甚至還通過一些“行為藝術(shù)”進(jìn)行反就業(yè)性別歧視的宣傳。
羅和安則通過郵件告訴鄭楚然，全國(guó)人大代表早就提出要制定《反就業(yè)歧視法》，反性別歧視正是其中的一個(gè)條款，而他此次還要呼吁該法的盡快出臺(tái)。
“多少宣傳都不如一部法律。”這位兩提《反就業(yè)歧視法》的人大代表說。
“中國(guó)式”就業(yè)歧視日益“顯性化”、“普遍化”
促使羅和安再次呼吁盡快出臺(tái)《反就業(yè)歧視法》最重要的原因，是隨著大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)緊張，這位非“211”、“985”高校的校長(zhǎng)注意到，“中國(guó)式”就業(yè)歧視大有愈演愈烈之勢(shì)。
羅和安批評(píng)說，高校畢業(yè)生就業(yè)的制度性院校歧視，在當(dāng)前突出地表現(xiàn)為對(duì)非“211”、“985”
工程大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的制度性院校歧視，這可謂是“中國(guó)所特有的”。
“雖然一些招聘條款的出臺(tái)，主觀上是為了避免選人時(shí)的‘中國(guó)式打招呼’，但其客觀上卻是對(duì)一些大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)歧視。”羅和安分析指出。
對(duì)于“中國(guó)式”院校歧視，全國(guó)政協(xié)委員、河北師范大學(xué)副校長(zhǎng)王長(zhǎng)華在此次兩會(huì)上也提交了相關(guān)建議。
“即便是畢業(yè)于重點(diǎn)大學(xué)的博士，在求職應(yīng)聘中也會(huì)遭遇學(xué)歷‘查三代’的尷尬。有的僅僅是由于本科沒有就讀
‘211’、‘985’等名校，就被拒之門外�！蓖蹰L(zhǎng)華認(rèn)為，一些招聘單位企業(yè)往往線性思維、簡(jiǎn)單化操作，以“相馬代替賽馬”，簡(jiǎn)單地把大學(xué)畢業(yè)生的能力與學(xué)歷層次、畢業(yè)院校的錄取批次掛鉤，生硬地對(duì)應(yīng)聘者提出畢業(yè)院校的歧視性要求。
他表示，“中國(guó)式”就業(yè)歧視的背后還是“一考定終身”的思想在作祟。
重慶市定向選調(diào)全國(guó)“985”、“211”高校2010年應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層工作；《2010年非上海生源高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)評(píng)分辦法》規(guī)定“對(duì)申請(qǐng)上海落戶的為211高校畢業(yè)生的給予加15分”；國(guó)內(nèi)某知名企業(yè)在招聘前臺(tái)服務(wù)員時(shí)都設(shè)定了“須為211工程高校畢業(yè)生”的條件……羅和安調(diào)查發(fā)現(xiàn)，時(shí)下“中國(guó)式”就業(yè)歧視日益“顯性化”和“普遍化”：有的地區(qū)和用人單位在人才開發(fā)、人才發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過程中，硬性提出限招“211”、“985”
工程高校畢業(yè)生；有的規(guī)定對(duì)“211”、“985”工程高校畢業(yè)生在人才選拔聘用中予以優(yōu)先；有的則規(guī)定對(duì)“211”、“985”工程高校畢業(yè)生在就業(yè)待遇方面予以優(yōu)待。
“全國(guó)應(yīng)屆高校畢業(yè)生中有90%以上都畢業(yè)于地方非‘211’、‘985’工程高校�！绷_和安認(rèn)為，盡快出臺(tái)包括反就業(yè)院校歧視法律條款的《反就業(yè)歧視法》，以保障就業(yè)公平。
盡快出臺(tái)《反就業(yè)歧視法》破解“中國(guó)式”就業(yè)歧視
羅和安看來，要破解“中國(guó)式”就業(yè)歧視就要通過專門立法在制度層面解決這一問題。
他表示，《憲法》、《勞動(dòng)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)雖然均有反就業(yè)歧視的法律條款，但是由于缺乏完善的反就業(yè)歧視法律體系，缺乏有力的反就業(yè)歧視行政措施，缺乏健全的反就業(yè)歧視監(jiān)督機(jī)制和救濟(jì)機(jī)制，高校畢業(yè)生就業(yè)歧視現(xiàn)象仍然普遍存在，就業(yè)不公平的現(xiàn)象愈演愈烈。
在電子郵件中，鄭楚然告訴羅和安對(duì)于就業(yè)性別歧視，雖然有關(guān)法規(guī)里已有相關(guān)法條，但她們卻發(fā)現(xiàn)缺少具體罰則�！芭对V無門、法院不立案等情況經(jīng)常發(fā)生�！蓖瑫r(shí)，由于要求舉報(bào)人舉證，也使一些被歧視者不得已放棄了維權(quán)。
所以，羅和安不忘強(qiáng)調(diào)，在《反就業(yè)歧視法》中設(shè)置反“中國(guó)式”就業(yè)歧視的專門章節(jié)或條款，以及實(shí)行舉證責(zé)任倒置制度。
對(duì)于“本科沒能讀重點(diǎn)，上到博士也白搭”的“中國(guó)式”就業(yè)歧視，作為國(guó)家首批“211”和“985”重點(diǎn)建設(shè)高校的一校之長(zhǎng)，全國(guó)人大代表、南開大學(xué)校長(zhǎng)龔克明確表示：不贊成�！捌髽I(yè)用人也好，機(jī)關(guān)用人也好，還是要看人的全面素質(zhì)�！�
龔克認(rèn)為，“中國(guó)式”就業(yè)歧視在很大程度上是由于沒有很好地建立起人才流動(dòng)機(jī)制。
他解釋說，對(duì)用人單位而言，所用之人不能勝任工作卻辭不掉，是最為難的，特別是一些事業(yè)單位，缺乏退出機(jī)制，幾乎僅看簡(jiǎn)歷就要把這個(gè)人雇傭下來，而且是長(zhǎng)期雇傭，確實(shí)風(fēng)險(xiǎn)很高。在篩選率比較高、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)時(shí)，選擇畢業(yè)于“名�！钡那舐氄�，風(fēng)險(xiǎn)似乎會(huì)小一些。
為此龔克強(qiáng)調(diào)，要改變“中國(guó)式”就業(yè)歧視還要改變用人機(jī)制——用人單位要實(shí)現(xiàn)人才“能進(jìn)能出”的流動(dòng)。“經(jīng)過三年工作崗位考驗(yàn)，是否勝任便可一目了然，根本不必再追究本科在哪兒讀的，甚至初中在哪兒讀的�！�