|
《經濟參考報》記者獲悉，截至10日晚8時，由32名全國人大代表聯(lián)合署名的“關于終止授權國務院制定稅收暫行規(guī)定或條例的議案”已經提交至山東代表團議案組。該議案呼吁，全國人大及其常委會盡快收回稅收立法權、稅收法律解釋權。不授權國務院制定稅收法律實施條例和細則，以維護稅收法律的權威性。
“我國立法法規(guī)定，稅收制度只能制定法律，而我國現(xiàn)在開征的大部分稅種由國務院的暫行規(guī)定和條例制定。經過調研，我才了解，18種稅只有3種是立法的，其他是國務院的暫行條例或條例。”該議案發(fā)起人、全國人大代表趙冬苓表示。
財政部財政科學研究所副所長劉尚希10日接受《經濟參考報》記者采訪時表示，全國人大是國家最高權力機關，將立法權上收是大勢所趨；但對專業(yè)性很強的財稅立法而言，全國人大也要進一步充實具備專業(yè)能力的專職組成人員。劉尚希表示，在房產稅、環(huán)保稅等可能開征的在議稅種方面，可以適當收回全國人大對國務院的立法授權；在現(xiàn)已開征的稅種方面，可借助營業(yè)稅改征增值稅試點進程，將增值稅等大稅種由“暫行條例”提升為法律。
一位擔任省財政廳負責人的全國人大代表告訴記者，改革開放之初，全國人大授權國務院立法，有助于增強改革的靈活性和效率性，減少改革阻力。但時至今日，單個稅種的立法建議稿往往由國務院相關主管部門起草，立法部門化、部門利益化趨勢日益明顯。
|