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全國人大代表趙冬苓最近幾天成了眾多媒體關(guān)注的熱點(diǎn)人物，這位山東電影電視劇制作中心藝術(shù)副總監(jiān)提出了一個很專業(yè)的問題：政府要征稅，誰來規(guī)范它？
“目前只有3個稅種由全國人大制定法律，其他的稅種都是由國務(wù)院制定的行政法規(guī)來規(guī)定，我覺得這樣不合適。稅收關(guān)系到每一個公民，每一個家庭，全國人大將大部分征稅權(quán)授予國務(wù)院已將近30年，是時候收回了�！弊詮乃岢鲞@個話題，她的微博粉絲每天增加幾百個，每天要在駐地接待好幾撥記者。
“已經(jīng)有32名人大代表愿意和我一起提這個建議，超過30人，我們就能提議案了。這些代表中，有我自己主動找的，也有主動來找我的，有安徽的、有上海的。”9日上午，趙東苓對中國青年報記者表示。
“趙代表提的這事，我知道�！比珖舜蟠怼⑷珖舜蠓晌瘑T會委員沈春耀對中國青年報記者說，“我和她是一個小組的，那天她在小組討論上說起這個問題，我當(dāng)時就說，這是個重大、關(guān)鍵的問題，涉及到稅收法定原則�！�
在沈春耀看來，我國稅法體系之所以出現(xiàn)這種格局，是有歷史原因的。
全國人大及其常委會于1985年在稅收等立法方面對國務(wù)院作了授權(quán)。這次授權(quán)的范圍涉及經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放可以制定暫行條例和規(guī)定先行先試。
沈春耀認(rèn)為，基于歷史原因，1985年的授權(quán)是可以的、過程是必要的�！暗牵浆F(xiàn)在授權(quán)時間太久了，不少稅種長期使用暫行條例來規(guī)范是有問題的，應(yīng)該解決。”
北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國財稅法研究會會長劉劍文說，在所有法治國家，稅收法定原則有利于約束征稅機(jī)關(guān)的公權(quán)力、維護(hù)納稅人的基本權(quán)利，可以說是稅法領(lǐng)域的“帝王原則”。
劉劍文認(rèn)為，解決這一問題有兩個路徑可選擇：一是擇機(jī)廢止1985年的授權(quán)決定，按照2009年6月十一屆全國人大常委會廢止部分法律的形式，這是一種比較直接的方式。
二是可以采取間接收回的形式，把現(xiàn)行涉及稅收的行政法規(guī)上升為法律，但需要時間成本。這里要注意，對過去已經(jīng)授權(quán)的要保證授權(quán)的有效性，不能把行政法規(guī)直接廢止形成空當(dāng)，要注意連續(xù)性和穩(wěn)定性，在形成新法律之前，若國務(wù)院修改稅收暫行條例，應(yīng)當(dāng)堅持只能減稅不能加稅的原則。
在9日下午十二屆全國人大一次會議有關(guān)人大工作的新聞發(fā)布會上，有記者把全國人大何時收回稅收立法權(quán)的問題拋給了全國人大常委會法制工作委員會副主任信春鷹。信春鷹表示，全國人大什么時候收回稅收立法權(quán)，還要認(rèn)真研究、分析公眾意見，在適當(dāng)?shù)臅r候考慮，沒有具體路線圖和時間表，但是一定會回應(yīng)公眾關(guān)切。
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