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　　“我來說說預(yù)算報(bào)告�！苯裉煜挛纾�福建省代表團(tuán)分組審議預(yù)算報(bào)告，全國人大代表戴仲川清了清嗓子，翻開一個(gè)小本。他旁邊攤開著厚厚一撂材料，預(yù)算報(bào)告的附表被折得重重疊疊，好多頁被劃著線。
　　戴仲川是華僑大學(xué)法學(xué)院副院長，連續(xù)三屆的“老代表”。
　　“預(yù)算報(bào)告里有幾個(gè)表述不清楚，昨天晚上9點(diǎn)我按財(cái)政部留給代表的號(hào)碼打電話，可是兩個(gè)電話都沒人接�！贝髦俅ㄊ�6日晚上收到報(bào)告附本參閱資料的，“我第二天要發(fā)表審議意見，心中有疑惑，想問問，別發(fā)表太離譜的意見�！�
　　為整理今天審議的發(fā)言，戴仲川昨天晚上忙到凌晨一點(diǎn)多。每年參加人代會(huì)，他都會(huì)把這本堪稱“老百姓錢袋子”的大賬本看個(gè)仔細(xì)。
　　今年，他的第一感覺是，預(yù)算報(bào)告與往年比有明顯改進(jìn)，今年編制更加清晰，與后面的圖表建立起一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系，首次把社�；�金預(yù)算審查納入進(jìn)來，更加科學(xué)規(guī)范。“報(bào)告及材料還是應(yīng)該更早一些送到代表手里，為好好審查預(yù)算創(chuàng)造條件�！贝髦俅▽�(duì)此稍顯遺憾。
　　“我有幾個(gè)疑問�！贝髦俅ǚ�開預(yù)算報(bào)告，嗓音洪亮：對(duì)于2012年全國公共財(cái)政支出我注意到一個(gè)問題，一般公共服務(wù)可不可以做這樣的理解？就是行政機(jī)關(guān)的公用經(jīng)費(fèi)及相應(yīng)的支出項(xiàng)目。
　　“不知道有沒有財(cái)政部的同志在？”戴仲川抬起頭環(huán)視了一下會(huì)場，接著說，“如果我的理解不是偏差太遠(yuǎn)的話，會(huì)看到2012年一般公共服務(wù)執(zhí)行數(shù)是預(yù)算數(shù)的110.5%，也就是說行政機(jī)關(guān)的行政開支比預(yù)算多了10.5%，屬超預(yù)算。”
　　他打了個(gè)比喻，本來是行政機(jī)關(guān)預(yù)算花100塊錢，執(zhí)行的結(jié)果是花了110塊錢，而且2012年的預(yù)算已經(jīng)比2011年增長了，可以看出執(zhí)行數(shù)為上年決算數(shù)的117.3%。
　　“這個(gè)數(shù)比大部分的民生支出增長率要高。通俗的理解是，財(cái)政這塊‘蛋糕’切給行政機(jī)關(guān)的費(fèi)用比切給民生的多了。當(dāng)然政府支出有剛性支出，但政府的行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)有一定壓縮空間，中央要求厲行節(jié)約，就要求預(yù)算的口子不要開得太大，預(yù)算切口大，就要多花錢。要學(xué)學(xué)泉州，實(shí)現(xiàn)行政經(jīng)費(fèi)零增長。有條件的話要壓縮這部分，把節(jié)省下來的經(jīng)費(fèi)投在民生上。”
　　戴仲川的話音剛落，一個(gè)聲音響起：“代表，我是財(cái)政部過來聽會(huì)的，想簡單說明一下你所提出的問題�！� 
　　眾代表循聲看到，旁聽席上，一個(gè)戴眼鏡的小伙子開了口：“據(jù)預(yù)算司提供的材料，2013年一般公共支出增長了1.5%，其中有三個(gè)因素，扣除民主黨派的經(jīng)費(fèi)增長、公務(wù)人員提檔工資增長和五年梯級(jí)增長以外，一般公共經(jīng)費(fèi)支出是負(fù)增長，其中三公經(jīng)費(fèi)下降了1.5%�！�
　　“收入和支出打得緊，沒有預(yù)料到會(huì)發(fā)生一些突發(fā)情況，政府的支出到最后都會(huì)超過，到了10月份都要調(diào)整預(yù)算，到了年底，會(huì)有很多一次性支出，都會(huì)有這樣的情況發(fā)生，看幅度怎樣。”福建省原省長黃小晶代表接過話茬，稍作解釋。
　　“增長17%，我還是覺得高了些。行政經(jīng)費(fèi)支出還有壓縮空間�！贝髦俅◤�(qiáng)調(diào)。
　　片刻，戴仲川的聲音又揚(yáng)了起來：“中央政府的基金收入，占政府收入的很大一部分，對(duì)此我也有一個(gè)疑問，我們每人交的機(jī)場建設(shè)費(fèi)算不算政府基金性收入？”
　　“財(cái)政部的意見？”戴仲川看向財(cái)政部的人。
　　“我查一下，一會(huì)兒回答你�！必�(cái)政部小伙子頭也不抬地答道。
　　戴仲川接著發(fā)問：“坐一次飛機(jī)交50塊機(jī)場建設(shè)費(fèi)，豈不是坐火車要交火車建設(shè)費(fèi)、坐汽車要交汽車建設(shè)費(fèi)？機(jī)場建設(shè)費(fèi)都收到哪里去了？”
　　“還有，關(guān)于中央國有資本經(jīng)營收入預(yù)算安排，2012年執(zhí)行數(shù)是950億元，但大部分又返回到央企去了，支持技術(shù)改造、走出去等，實(shí)際貢獻(xiàn)是50億元�！�
　　戴仲川仔細(xì)算了一筆賬：今年2月國資委報(bào)告央企116家企業(yè)利潤1.3萬億元，編入2013年國有資本經(jīng)營預(yù)算數(shù)為1000億元，占比例很低，其中調(diào)入社�；�金的是65個(gè)億元，相當(dāng)于占央企利潤1.3萬億元的百分之零點(diǎn)零三。
　　“就是說，國有企業(yè)賺100塊錢，只出3分多錢到社�；�金。這個(gè)比例太低。如果說70%支持國企，30%調(diào)入社�；�金，老百姓感受到國有企業(yè)賺了錢，是用到了老百姓身上�！�
　　戴仲川一口氣對(duì)預(yù)算報(bào)告連發(fā)“四問”，引得代表們也紛紛打開報(bào)告翻看，互相交流、探討起來。
　　這時(shí)，記者扭頭一看，坐在角落里的財(cái)政部小伙正彎腰打起電話，對(duì)代表提出的問題緊急“求援”。
　　“我再向代表們報(bào)告一下�！彼�站起身來，對(duì)代表們提出的問題一一回應(yīng)。
　　“煙草類的利潤每年按多少撥入財(cái)政預(yù)算的”、“教育經(jīng)費(fèi)支出會(huì)不會(huì)有重復(fù)”……一個(gè)個(gè)滾燙的問題接連拋出來，會(huì)場氣氛愈發(fā)熱烈起來。
　　一個(gè)下午的財(cái)政預(yù)算審議結(jié)束了。一位多年參與人大會(huì)議報(bào)道的記者大呼過癮：這才是真正的財(cái)政預(yù)算審議，代表們專業(yè)負(fù)責(zé)，現(xiàn)場有審議、有問詢、有交鋒、有爭辯。尤其難能可貴的是，財(cái)政部派員到會(huì)聽取意見，予以解釋�！按�表盡力對(duì)國家這個(gè)大賬本問得清楚，財(cái)政部官員努力說得明白，這才是有效的、積極的互動(dòng)，讓我們看到了一個(gè)生動(dòng)的財(cái)政預(yù)算審議現(xiàn)場�！�
　　財(cái)政部的這位小伙子是一位處長，第一次來到審議現(xiàn)場聽取意見。他的筆記本上記滿了黑壓壓的字，他邊收拾厚厚的資料，邊說：“當(dāng)然有壓力，我把沒有回答清楚的問題都收集起來了，帶回部里，匯總后會(huì)再給代表們一個(gè)答復(fù)的，因?yàn)樗麄兊囊庖姾苤匾��！?!--/enpcontent-->