全國政協(xié)委員、中央農(nóng)村工作領導小組副組長陳錫文今日表示，中國人口城鎮(zhèn)化明顯滯后。現(xiàn)在城鎮(zhèn)常住人口雖然已經(jīng)超過7.1億人，12年來增加了2億5千萬的城鎮(zhèn)常住人口。這2億5千萬新增城鎮(zhèn)人口絕大多數(shù)都沒有他所在城市的戶籍，其中最主要的是農(nóng)民工占大多數(shù)。下一步城鎮(zhèn)化的發(fā)展必須認真解決人口城市化的問題。
全國政協(xié)十二屆一次會議今日舉行第二場記者會，陳錫文就“城市化”等相關問題回答記者提問時作出如上表述。
有記者提及，目前城鎮(zhèn)化是中國最大的內(nèi)需增長點所在，但是有人在擔心會不會出現(xiàn)“大躍進”式的城鎮(zhèn)化，也有人認為一些城市群是在“拉郎配”。陳錫文就此回應，“據(jù)我們了解，世界各國如果城市化進程中、現(xiàn)代化進程中社會比較平穩(wěn)，那么這些國家和地區(qū)大多是把城鎮(zhèn)化的過程作為一個富裕農(nóng)民的過程。而如果城鎮(zhèn)化過程變成了剝奪農(nóng)民、損害農(nóng)民利益的過程，這個成就就不能持久，社會也很難安定�！�
陳錫文表示，城鎮(zhèn)化是中國未來經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，幾乎是全體中國人的共識。改革開放30多年來中國城鎮(zhèn)化的成就是非常巨大的，從80年代初期城鎮(zhèn)人口不足2億人，到現(xiàn)在突破了7億人，這5億多人城鎮(zhèn)人口的增加對經(jīng)濟發(fā)展帶來的作用是非常巨大的。
陳錫文還指出，在中央提出的以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針要求下，城市經(jīng)濟的發(fā)展為農(nóng)村的變化、為農(nóng)業(yè)的發(fā)展、為農(nóng)民的富裕也作出了巨大貢獻。
“但是從以往城鎮(zhèn)化過程中，應該說既有經(jīng)驗，也有教訓。”陳錫文就城鎮(zhèn)化問題作出回應，“所以現(xiàn)在城鎮(zhèn)化這個詞熱起來之后，相當一部分人產(chǎn)生某種擔憂也是可以理解的�！�
陳錫文認為，城鎮(zhèn)化過程存在三個比較突出的問題。
第一，粗放。城市的規(guī)劃粗放、建設粗放、管理粗放，導致大量資源能源的損耗�！氨缺冉允堑拇蠹叶伎梢钥吹剑卣加眠^多、水資源短缺、環(huán)境污染、交通擁堵等等，這已經(jīng)成了城市發(fā)展過程中不可回避的問題，也就是說中國的城市化發(fā)展面臨著可持續(xù)發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。”陳錫文稱。
第二，人口城鎮(zhèn)化明顯滯后�，F(xiàn)在城鎮(zhèn)常住人口雖然已經(jīng)超過7.1億人，12年來增加了2億5千萬的城鎮(zhèn)常住人口。這2億5千萬新增城鎮(zhèn)人口絕大多數(shù)都沒有他所在城市的戶籍，其中最主要的是農(nóng)民工占大多數(shù)。下一步城鎮(zhèn)化的發(fā)展必須認真解決人口城市化的問題。
第三，城市擴張非常快，現(xiàn)在接近有670個城市，還有將近2萬個城鎮(zhèn)，與改革開放之前相比增加的倍數(shù)是非常明顯的。但是城市的布局，以及城市和城市之間，城市和城鎮(zhèn)之間，它們的體系和功能都不夠明確，因此造成了很多城市的功能不能互補，城市的面貌千城一面，這些情況都應該引起重視。
陳錫文強調，“失地之后的農(nóng)民工，我們怎么樣保障他們失地之后生活水平反而能有所提高，長遠的生計有保障，這是城鎮(zhèn)化進程中必須認真考慮的�！�
“有一個詞在中國被講得很多，叫土地財政，很多城鎮(zhèn)的發(fā)展對土地財政過于依賴，這就會帶來對失地農(nóng)民合法權益的某種侵犯�！标愬a文指出，今后征地制度改革中一定要充分認識到這一條。