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新一輪經濟改革選擇的突破必須切中中國在這個歷史發(fā)展階段上問題的癥結和要害，同時能夠凝聚體制內外最大限度的共識，打開發(fā)展和改革的新通道，從而為后續(xù)的改革路徑延伸奠定基礎。知名經濟學家、燕京華僑大學校長華生近日提出，土地制度、收入分配、國企體制是目前經濟改革要主攻的“三大戰(zhàn)役”。
“１９８０年的中國改革是從不起眼的農村家庭承包起步，它卻真真實實地啟動了中國經濟整體轉變的樞紐。”華生在近期已由九州出版社出版的《八十年代的記憶——中國名人談改革》中說。該書訪談了馬慶生、韋鈺、華生等前輩們，通過大家對８０年代改革的回憶和切身感悟，進一步引發(fā)對未來改革發(fā)展的思考。
華生說，土地制度是再次啟動全面改革的邏輯起點。首先，糾正迄今為止的人口城市化與土地城市化的脫節(jié)，直接關系到城市的規(guī)劃布局和發(fā)展模式、服務業(yè)等第三產業(yè)的協(xié)調和健康發(fā)展以及城鄉(xiāng)間巨大的財產和收入差距的縮小與彌合。其次，土地制度改革是化解房地產泡沫和金融風險的治本之策。其三，目前我國農民家庭的普遍兼業(yè)化已經嚴重阻塞了農業(yè)現代化發(fā)展的各種可能空間。最后，由于壟斷與土地財政造成的農用地與非農用地的巨大利益差，在鄉(xiāng)村土地上興建各種小產權房屢禁不止，造成了這個領域法治的全面松弛與普遍破壞。因此，解決土地問題既是當務之急，又是啟動整個制度改革和經濟發(fā)展的樞紐性環(huán)節(jié)。
華生說，新一輪改革的第二役需要直指貧富差距和收入分配。中國貧富懸殊的主要原因首先是初次分配之前資源分配的嚴重不均等。其次是二次分配的制度不公與軟弱無力。此役不僅可以全面遏制貧富差距的擴大，而且可以大大增加收入和財產的透明度。
第三役是改革國有資產和國有企業(yè)管理體制:一是要有政企分割的大決心，二是要有好的制度與機制設計，二者缺一不可。
華生認為，經濟社會領域需要啟動的改革尚多，而“三大戰(zhàn)役”則牽一發(fā)動全身，故列為主攻事項。
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