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預(yù)算赤字降 美債務(wù)仍將創(chuàng)新高
2013-02-07   作者:記者 周武英/綜合報道  來源:經(jīng)濟參考報
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    美國國會預(yù)算辦公室5日稱,過去四年美國聯(lián)邦預(yù)算赤字削減一半,今年預(yù)算赤字更有望跌破萬億美元,但聯(lián)邦債務(wù)仍將觸及1950年以來的最高水平。
  由于3月1日自動生效的減支時間窗臨近,美國總統(tǒng)奧巴馬6日呼吁國會通過一項小規(guī)模的減支及稅負改革方案,以延后自動生效的較大范圍的自動減支,避免傷害美國經(jīng)濟,但他的提議很快就被共和黨領(lǐng)袖回絕。
  如果自動減支按照既定時間生效的話,對于截至2013年9月30日的當(dāng)前財年,聯(lián)邦政府一年支出將全面減少約850億美元,占國內(nèi)生產(chǎn)總值約5.3%。這一數(shù)字大幅低于過去四年1萬億美元的赤字規(guī)模,也低于2012年美國赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值7.0%的比重。這一財年預(yù)算赤字下降的主要原因是美國富人繳納了較多的稅。不過,盡管本財年赤字會跌破萬億美元,但是規(guī)模仍然龐大,足以將9月底的公共債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重推升至76.3%,達到1950年以來的最高水平。
  預(yù)算辦公室對經(jīng)濟的評估喜憂參半。年度預(yù)算及經(jīng)濟預(yù)期報告中稱,預(yù)計美國經(jīng)濟增速將在2013年保持低迷狀態(tài),經(jīng)濟增長由去年的1.9%降至1.4%,低于國際貨幣基金組織預(yù)測的2.1%,也低于美聯(lián)儲預(yù)計的2.3%至3.0%,部分原因是財政急劇緊縮;但隨著復(fù)蘇逐漸穩(wěn)定,2014年經(jīng)濟預(yù)計將轉(zhuǎn)好。受經(jīng)濟增長與稅收增加影響,預(yù)計2013-2015年間聯(lián)邦收入將增加大約25%;2015年收入將占GDP的19.1%,高于2013年的16.9%;而2015年支出占GDP的比重將由2013年的22.2%降至21.6%。預(yù)算辦公室還認為,隨著支出限制措施到期、利率從當(dāng)前超低水平得到上調(diào)、老齡化問題導(dǎo)致聯(lián)邦醫(yī)療保險等支出增多,2015年之后美國財政赤字規(guī)模料將持續(xù)擴大。
  國會預(yù)算辦公室稱,即使國會未采取行動削減支出或提高稅收,赤字仍會持續(xù)萎縮,2014會計年度下降至6160億美元,2015年度下降至4300億美元。但在2023年前又會接近1萬億美元,而這10年的累積赤字預(yù)估為6.958萬億美元?傤~約850億美元的減支措施應(yīng)于3月1日啟動,并一直延續(xù)至9月30日。隨后每年約1100億美元的減支措施將在10月1日啟動,并將連續(xù)維持8年。不過減支措施還剩下幾周時間生效,為了避免美國經(jīng)濟遭到損害,奧巴馬敦促國會議員達成小規(guī)模減支和稅改方案。如果奧巴馬這一呼吁能實現(xiàn),預(yù)算赤字的規(guī)模有可能高于850億美元,因而美國的債務(wù)水平會比國會預(yù)算辦公室預(yù)計的更高。
  對于奧巴馬的提議,參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾稱,減支是解決該國財政問題的必要之舉,而不是增稅。他表示,美國民眾將不會支持更多增稅措施,來替代兩黨均已同意且總統(tǒng)簽署成為法律的減支措施。他認為,減支是總統(tǒng)所定義的“平衡”的另一面。
  事實上,共和黨控制的眾議院去年通過兩項舉措,尋求取代自動減支計劃,并以削減醫(yī)療社保等民生類支出來保護國防支出,而民主黨控制的參議院一直沒有批準這些措施。
  奧巴馬表示,自動全面刪減預(yù)算的不確定性已阻礙經(jīng)濟成長,并可能對經(jīng)濟造成進一步傷害。美國國防支出大幅下滑導(dǎo)致去年年末美國經(jīng)濟出現(xiàn)收縮,也給了白宮一個借口。白宮抨擊共和黨領(lǐng)導(dǎo)人以自動減支生效期逼近為籌碼,逼迫政府削減在退休和醫(yī)療保健保險計劃上的支出。
  無論結(jié)果如何,美國的債務(wù)大山是難以撼動了。
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