阿根廷政府４日與主要大型連鎖超市達成協(xié)議，自２月１日起凍結(jié)所有商品價格，時限兩個月，以遏制日益嚴(yán)峻的通脹壓力。分析人士擔(dān)心，從歷史上看，凍結(jié)價格對于遏制通脹效果甚微，相反可能導(dǎo)致供給不足從而加劇需求型通脹。
此次物價凍結(jié)協(xié)議涉及多家阿根廷大型連鎖超市，商品涵蓋從牛奶到空調(diào)等生活用品。為督促協(xié)議的執(zhí)行，阿政府將不定期向超市派遣價格巡視員，消費者保護協(xié)會將受理漲價投訴電話，超市業(yè)主必須每周向政府提交所有商品價格列表。
自２００９年以來，阿根廷經(jīng)濟受國際金融危機影響，開始步入下行通道，２０１２年經(jīng)濟增速降至約２．２％。為刺激經(jīng)濟增長，阿政府?dāng)U大公共開支并增發(fā)貨幣刺激民眾消費，導(dǎo)致通脹壓力激增。去年民間咨詢機構(gòu)公布的阿根廷通脹率高達２５．６％，居拉美各國之首。
高通脹帶來的傷害顯而易見。特別是對低收入階層而言，生活成本不斷攀升，社會不滿情緒不斷累積，政府民意支持率持續(xù)下降。今年下半年，阿根廷將舉行議會中期選舉，現(xiàn)執(zhí)政聯(lián)盟的支持者多來自中低收入階層，有效控制通脹將是執(zhí)政聯(lián)盟贏得多數(shù)支持的必要條件，這也是政府凍結(jié)物價的政治考量。
從經(jīng)濟層面看，目前阿根廷通脹形勢有進入惡性循環(huán)的危險。通脹過高，工會要求更高的工資增幅，工資增幅過大則會增加生產(chǎn)成本，再度推動物價上漲，使通脹形勢進一步惡化。因此，阿根廷政府一方面盡力減少工資漲幅，從商品供應(yīng)端控制生產(chǎn)成本，另一方面則凍結(jié)物價和提高收入所得稅門檻，提高工人實際工資和購買力。
目前，阿根廷多數(shù)工會組織正與雇主進行薪資談判，如按前者要求的以民間通脹率為基準(zhǔn)（通常以超市物價為參考），工資增幅預(yù)計在２５％左右，而政府希望通過凍結(jié)物價把工資增幅控制在２０％以內(nèi)。另外，通脹導(dǎo)致民眾購買力縮水，消費需求從２０１０年的增長８％降至去年的１％，凍結(jié)價格能在一定程度上刺激消費需求，為經(jīng)濟增長助力。
但是，從歷史經(jīng)驗看，凍結(jié)物價對于遏制通脹只是揚湯止沸，操作不當(dāng)往往引來更加嚴(yán)重的后果。阿根廷前經(jīng)濟部長豪爾赫·托德斯卡指出，阿通脹的根本原因在于財政赤字和貨幣超發(fā)，僅靠一份價格凍結(jié)協(xié)議不足以解決問題，只有在控制貨幣發(fā)行和財政支出等方面采取綜合措施才能見效。
此外，凍結(jié)物價措施要發(fā)揮效果還面臨幾方面障礙。首先，超市只是零售端，如果源頭供貨商或生產(chǎn)企業(yè)不愿意配合，價格凍結(jié)很難持續(xù)。當(dāng)前的進口限制政策導(dǎo)致進口量銳減，原材料半成品價格攀升，加之工資上漲，生產(chǎn)成本勢必增加，供貨商維持現(xiàn)價的可能性不大。
其次，大型超市對整體物價指數(shù)影響力有限。大型連鎖超市只控制了阿根廷食品、飲料、清潔和護理用品４０％的市場份額，如果不把價格制定鏈條上的中小型超市和作為供貨商的工業(yè)企業(yè)納入進來，價格協(xié)議對于物價水平的影響不會太大。
凍結(jié)價格可能帶來的一大負(fù)面效果是物資供應(yīng)短缺，這可能加劇需求型通脹。一位超市業(yè)主說：“相較于其他國家，阿根廷大型超市議價能力非常小，不能指望我們成為唯一的價格制定者。價格凍結(jié)協(xié)議效果如何，最終取決于供貨商，如果供貨商不愿在凍結(jié)價格水平上保證供應(yīng)，進貨漲價是必然的。如果超市因為價高拒絕進貨，直接后果將是產(chǎn)品短缺�！�