二戰(zhàn)結(jié)束后，日本經(jīng)濟(jì)蕭條，民生凋敝。根據(jù)當(dāng)時(shí)的國際機(jī)遇，日本采取了在安全和外交上依靠美國、集中全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，并通過大力拓展對(duì)外貿(mào)易、推動(dòng)科技創(chuàng)新等方式，迅速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與高速發(fā)展，并在1968年超過聯(lián)邦德國成為資本主義世界第二號(hào)經(jīng)濟(jì)大國。此后，日本又多次遭遇石油提價(jià)、貿(mào)易順差過大等危機(jī)，日本則迅速調(diào)整發(fā)展模式，將危機(jī)變成發(fā)展的良機(jī)。
利用美國庇護(hù)
二戰(zhàn)結(jié)束后，日本被美國軍事占領(lǐng)。1947年，日本開始實(shí)施美國主導(dǎo)制定的《日本國憲法》，其第9條規(guī)定，日本“永遠(yuǎn)放棄以國權(quán)發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)、武力威脅或武力行使作為解決國際爭(zhēng)端的手段。為達(dá)到前項(xiàng)之目的，不保持陸�？哲娂捌渌麘�(zhàn)爭(zhēng)力量，不承認(rèn)國家的交戰(zhàn)權(quán)�！边@部憲法因而被稱為“和平憲法”。
20世紀(jì)50年代初，美國出于冷戰(zhàn)需要，通過單獨(dú)與日媾和、締結(jié)“日美安保條約”等，實(shí)行“重新武裝日本”的政策。但時(shí)任日本首相吉田茂并未完全按照美國意圖行事。他沒有大幅增加軍費(fèi)，而是把軍事開支控制在最低水平；也沒有重新建立軍隊(duì)，而是建立了所謂的“警察預(yù)備隊(duì)”。
實(shí)際上，吉田茂并不是和平主義者，其目的也不是要把日本帶到“非武裝中立”的道路上，而僅僅是出于加快本國復(fù)興和發(fā)展的考慮。其采取的策略是，在安全上依靠“日美安保條約”，在外交上采取親美反共政策，將全部精力集中在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上。
在美蘇冷戰(zhàn)期間，日本歷屆政府均堅(jiān)持以優(yōu)先經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)美從屬外交為基本特征的“吉田茂主義”。這使得日本經(jīng)濟(jì)在美國侵朝戰(zhàn)爭(zhēng)和侵越戰(zhàn)爭(zhēng)中獲得了恢復(fù)和發(fā)展的良機(jī)。在這兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)期間，日本發(fā)揮了美軍軍需物資補(bǔ)給和美軍輪換休整基地的作用，日本經(jīng)濟(jì)由于“戰(zhàn)爭(zhēng)特需”得以高速發(fā)展。
在這種戰(zhàn)略下，日本經(jīng)濟(jì)1951年恢復(fù)到戰(zhàn)前水平，1956年完成經(jīng)濟(jì)復(fù)興，此后一直到1973年，經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)持續(xù)了大約20年，年均增長(zhǎng)率高迭9.1%。
政府保駕護(hù)航
二戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)體制中，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著主導(dǎo)作用，日本稱之為“行政指導(dǎo)”。日本政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大著眼點(diǎn)是：扶植民族工業(yè)，保護(hù)國內(nèi)市場(chǎng)。其主要表現(xiàn)形式為：制定中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及短期經(jīng)濟(jì)展望等，通過緊縮和放松銀根等經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀導(dǎo)向；制定產(chǎn)業(yè)政策，通過財(cái)政、金融、稅收等立法措施，限制某些產(chǎn)業(yè)或保護(hù)和扶植弱小產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)；制定各種法規(guī)，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管等。
日本經(jīng)濟(jì)體制的另一特點(diǎn)是實(shí)施官民密切合作。所謂的“民”是指民間企業(yè)。官民合作的具體方式包括：政府制定產(chǎn)業(yè)政策支持企業(yè)發(fā)展及打入國際市場(chǎng)；企業(yè)經(jīng)營(yíng)者加入政府的各種咨詢機(jī)構(gòu)，參與政府決策；退職官員到民間企業(yè)任職等。法國已故戴高樂將軍曾把訪問歐洲的時(shí)任日本首相池田勇人稱為“半導(dǎo)體推銷商”。日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家也稱戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)體制為“官民協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)”“混合經(jīng)濟(jì)體制”。
二戰(zhàn)后，日本抓住有利的國際環(huán)境，把技術(shù)革新視為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力”。日本以1950年制定外資法為契機(jī)，開始大規(guī)模引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)。有研究認(rèn)為，1950年至1975年，日本花費(fèi)數(shù)億美元引進(jìn)了歐美國家半個(gè)世紀(jì)的先進(jìn)技術(shù)成果，為自己節(jié)省了2/3的研發(fā)時(shí)間和9/10的研發(fā)經(jīng)費(fèi)。
在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果的同時(shí)，日本還大力開展自主創(chuàng)新。日本政府主管部門組織企業(yè)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)；日本企業(yè)作為技術(shù)研發(fā)主體，引進(jìn)和研發(fā)新技術(shù)的積極性很高；日本技術(shù)人員也十分刻苦鉆研。1980年，日本提出“科技立國”的新戰(zhàn)略，宣布要發(fā)展“有獨(dú)創(chuàng)性的科學(xué)技術(shù)”，成為“世界科學(xué)技術(shù)的發(fā)祥地”。
轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)方式
日本出口的商品最初以紡織品等輕工業(yè)產(chǎn)品為主。隨后，隨著重工業(yè)迅速發(fā)展，船舶、鋼鐵、電視機(jī)、汽車、半導(dǎo)體元器件等工業(yè)制品也成為大宗出口產(chǎn)品。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，日本商品在大量出口創(chuàng)匯同時(shí)，由于順差過大也助長(zhǎng)了東南亞國家的反日情緒。1974年，時(shí)任日本首相田中角榮訪問東南亞國家期間，遭遇了激烈的“反日游行示威”。
為緩和與東南亞國家的緊張關(guān)系，確保這個(gè)重要的海外市場(chǎng)，日本設(shè)立了“國際交流基金”，招聘這些國家的年輕學(xué)者到日本進(jìn)行學(xué)術(shù)研究和交流，以培養(yǎng)親日派。1977年，福田赳夫在執(zhí)政期間還發(fā)表了“福田主義”，即日本不做軍事大國，要為世界和平及繁榮做貢獻(xiàn)；與其他亞洲國家加強(qiáng)交流，建立心心相通的互信關(guān)系；以“對(duì)等合作者”立場(chǎng)幫助東南亞國家實(shí)現(xiàn)和平與繁榮。
20世紀(jì)70年代，日本經(jīng)濟(jì)遭遇兩次“石油危機(jī)”和“反公害運(yùn)動(dòng)”的打擊，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代宣告結(jié)束。對(duì)此，日本迅速轉(zhuǎn)變思路，化危為機(jī)，從傳統(tǒng)發(fā)展模式引發(fā)的危機(jī)中找到了未來發(fā)展的機(jī)遇。
此后，日本以節(jié)能和環(huán)保技術(shù)作為突破口，使日本經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型，從以“長(zhǎng)大重厚”型重工業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)為主，轉(zhuǎn)為以“短小輕薄”型機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)為主。到20世紀(jì)80年代，日本以“環(huán)保技術(shù)先進(jìn)國”的身份躍居工業(yè)發(fā)達(dá)國家前列。
(作者為新華社世界問題研究中心研究員)