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    1月9日，國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大脫硝電價(jià)政策試點(diǎn)范圍有關(guān)問(wèn)題的通知》(下稱“通知”)，規(guī)定自2013年1月1日起，將脫硝電價(jià)試點(diǎn)范圍由現(xiàn)行14個(gè)省擴(kuò)大為全國(guó)所有燃煤發(fā)電機(jī)組，脫硝電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)8厘錢(即上網(wǎng)電價(jià)在現(xiàn)行基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)加價(jià)8厘錢)。
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施脫硝電價(jià)將使得火電企業(yè)環(huán)保成本負(fù)擔(dān)有所減輕，在政策層面“恩威并施”的推動(dòng)下，火電脫硝可創(chuàng)造的千億市場(chǎng)空間將加速釋放。但目前的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低，預(yù)計(jì)2013年脫硝機(jī)組裝機(jī)容量翻番仍有很大難度。為此，建議提高現(xiàn)役機(jī)組脫硝電價(jià)至1.5分/度。
　　2011年9月21日，環(huán)保部、國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布新的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13223-2011)，要求從2012年1月1日起，新建火電機(jī)組氮氧化物排放量達(dá)到100毫克/立方米；從2014年7月1日起，除特殊機(jī)組排放量要求達(dá)到200毫克/立方米外，其余也均要求達(dá)到100毫克/立方米。
　　這一被稱為“史上最嚴(yán)”的火電廠排放標(biāo)準(zhǔn)，讓火電機(jī)組煙氣脫硝成為“十二五”大氣污染物減排的重中之重。根據(jù)環(huán)保部測(cè)算，到2015年，需進(jìn)行去除氮氧化物改造的現(xiàn)有機(jī)組和新增機(jī)組容量約為8.17億千瓦，估計(jì)需投資1950億元，年運(yùn)行費(fèi)用約612億元。
　　為了提高發(fā)電企業(yè)脫硝積極性，2011年11月，國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)燃煤發(fā)電機(jī)組試行脫硝電價(jià)政策，對(duì)北京、浙江、甘肅等14個(gè)省(區(qū)、市)符合國(guó)家政策要求的燃煤發(fā)電機(jī)組，上網(wǎng)電價(jià)在現(xiàn)行基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)加價(jià)8厘錢，用于補(bǔ)償企業(yè)脫硝成本。
　　“此次脫硝電價(jià)范圍從14個(gè)省擴(kuò)大至全國(guó)，將使得更多的企業(yè)享受到補(bǔ)貼，從而增加上脫硝裝置的積極性，而且今年各電企脫硝裝機(jī)運(yùn)行的目標(biāo)將超過(guò)去年，由此來(lái)看，火電脫硝所帶來(lái)的數(shù)千億市場(chǎng)空間將在今年加速釋放�！币晃徊辉竿嘎缎彰�的證券分析師告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，脫硝催化劑生產(chǎn)企業(yè)、脫硝設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)及工程服務(wù)一體商將有望全面受益。據(jù)悉，目前國(guó)內(nèi)一線廠商脫硝產(chǎn)品及工程服務(wù)毛利率普遍在20%到40%之間，訂單量充裕。
　　但也有市場(chǎng)人士告訴記者，過(guò)于激進(jìn)的火電脫硝標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)反過(guò)來(lái)制約環(huán)保企業(yè)的發(fā)展。有些“交鑰匙”的工程項(xiàng)目總包企業(yè)怕被太多的活兒“撐死”，又不愿意放棄市場(chǎng)機(jī)遇，只有兩條路可走：一個(gè)是招人，在國(guó)內(nèi)環(huán)境專業(yè)開(kāi)設(shè)有限的情況下，專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)成為大問(wèn)題，工作一年的新員工就當(dāng)了項(xiàng)目經(jīng)理；一個(gè)工程轉(zhuǎn)包，產(chǎn)業(yè)排名前20的企業(yè)則選擇轉(zhuǎn)包給小施工隊(duì)，項(xiàng)目質(zhì)量難以保障。
　　此外，值得注意的是，與業(yè)內(nèi)的預(yù)期相比，每度8厘補(bǔ)貼額度偏低，難以完全彌合發(fā)電企業(yè)因火電脫硝增加的運(yùn)營(yíng)成本。據(jù)國(guó)家電監(jiān)會(huì)測(cè)算，火電企業(yè)脫硝成本普遍在每度1分錢。與此同時(shí)，機(jī)組容量能耗以及煤質(zhì)不同，脫硝成本也會(huì)有差異。
　　記者了解到，在近期中電聯(lián)組織的發(fā)電企業(yè)的節(jié)能減排座談會(huì)上，參會(huì)企業(yè)普遍反映，由于裝備制造和環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域的有效供給不足，處于“賣方市場(chǎng)”的環(huán)保企業(yè)紛紛抬價(jià)。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)電力環(huán)保與應(yīng)對(duì)氣候變化中心主任潘荔向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者解釋道，一方面是五大發(fā)電集團(tuán)的平均資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到80%以上，有的單個(gè)電廠已經(jīng)資不抵債了，“連發(fā)電的煤炭都買不起”；另一方面是用于脫硝裝置的特種鋼材仍在漲價(jià)，脫硝催化劑甚至斷貨，“錢再多也買不到”。
　　潘荔預(yù)計(jì)，2012年底全國(guó)脫硝機(jī)組裝機(jī)容量占火電裝機(jī)容量的比重雖然較2011年底有了大幅提升，但可能達(dá)不到30%，預(yù)計(jì)2013年的脫硝機(jī)組裝機(jī)容量必須較2012年翻一番，才能確保在未來(lái)兩年內(nèi)全面完成7億千瓦的現(xiàn)役機(jī)組的脫硝任務(wù)，顯然難度非常大。
　　潘荔解釋稱，相對(duì)于新建機(jī)組，現(xiàn)役機(jī)組上馬脫硝裝置既要拆除輔助設(shè)施、又要停機(jī)，因此每千瓦時(shí)發(fā)電成本比新建機(jī)組高出3厘錢。她建議，有關(guān)部門進(jìn)一步完善政策時(shí)，考慮為現(xiàn)役機(jī)組設(shè)置更合理的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，若達(dá)到1.5分錢/千瓦時(shí)就可彌補(bǔ)其成本。