近日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會公布了我國2013年關(guān)稅實施方案，對進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行了部分調(diào)整，將稅目總數(shù)由2012年的8194個增至8238個，稅目增加了44個。有網(wǎng)友疑惑：稅目增加是不是征收關(guān)稅的商品范圍擴(kuò)大了？相關(guān)企業(yè)稅負(fù)會不會相應(yīng)增加？這與“結(jié)構(gòu)性減稅”矛盾嗎？對此，本報“求證”欄目記者采訪了有關(guān)部門和專家。
稅種和征稅商品增加了嗎？
【回應(yīng)】
并未增加新稅種，新增稅目原來在關(guān)稅征收范圍內(nèi)其他稅目下，單列為新稅目是為企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易提供便利
進(jìn)出口關(guān)稅稅目增加了44個，是不是關(guān)稅征收的產(chǎn)品范圍擴(kuò)大了？
財政部關(guān)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，此次新增加44個稅目，既不是增加了新的稅種，也沒有擴(kuò)大產(chǎn)品的征稅范圍。44個稅目所涉及的商品，并不是擴(kuò)大征稅范圍的“新商品”，而是原來就已在關(guān)稅征收范圍內(nèi)的“老商品”，只不過以前這些商品是列在其他稅目下，這次把它們單列為新的稅目，為企業(yè)開展進(jìn)出口貿(mào)易提供便利。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任楊志勇解釋說，進(jìn)出口稅則稅目是指關(guān)稅應(yīng)稅商品名稱及相對應(yīng)的編碼，也就是進(jìn)出口商品在海關(guān)報關(guān)單上的名稱和稅號。稅則稅目的設(shè)置，是建立在科學(xué)、系統(tǒng)的國際貿(mào)易商品分類體系上的。
據(jù)介紹，稅目的增減，主要是出于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加強(qiáng)進(jìn)出口管理的需要。有的商品一開始在國際貿(mào)易中沒有，是隨著科技進(jìn)步后來出現(xiàn)的新產(chǎn)品，就需要增列稅目來認(rèn)定它的“身份”。
還有些一般的普通商品一開始貿(mào)易量很小，可以和同類產(chǎn)品放在一個稅目下管理；后來這些產(chǎn)品貿(mào)易量變大了，或者對社會的重要程度增加了，就可以增加稅目把它們單列出來，作為重點來加強(qiáng)管理。比如，這次調(diào)整增加的生物殺蟲劑、垃圾焚燒爐等稅目，就是因為這類產(chǎn)品社會需求在增加，對保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性也在提高。
進(jìn)出口企業(yè)稅負(fù)增加了嗎？
【回應(yīng)】 稅目多少與稅負(fù)增減完全是兩碼事；這次稅目調(diào)整不涉及稅率變化，企業(yè)稅負(fù)不會增加
“認(rèn)為稅目增加會增加企業(yè)稅負(fù)，這是對關(guān)稅不太了解的人一種想當(dāng)然的推測，實際上是對稅目調(diào)整的誤讀�！睏钪居抡f，稅目的多少與稅負(fù)增減完全是兩碼事。
財政部關(guān)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“影響稅負(fù)的主要因素是稅率的變化。這次商品的稅目調(diào)整不涉及稅率變化，商品的進(jìn)口稅率在稅目調(diào)整前后是一樣的，所以不會增加企業(yè)的稅負(fù)�！�
據(jù)了解，1992年，我國采用國際通用的《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》，稅則稅目設(shè)置更加科學(xué)化、精細(xì)化，稅目總數(shù)從2208個增加至6250個。此后，我國每年都要對稅則稅目進(jìn)行調(diào)整。歷次調(diào)整后，稅目逐年增加：2001年為7111個，2011年為7977個，2012年為8194個，2013年增至8238個。
然而，在稅目逐年增加的同時，我國關(guān)稅總水平卻在逐年降低。自2001年加入“世貿(mào)”以來，我國認(rèn)真履行承諾，逐年降低關(guān)稅稅率。至2010年1月1日，我國的降稅承諾全部履行完畢，關(guān)稅總水平由2001年的15.3%降至目前的9.8%，遠(yuǎn)低于發(fā)展中國家的平均水平。