12月26日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定降低流通費(fèi)用10項(xiàng)政策措施，審議通過(guò)《征信業(yè)管理?xiàng)l例（草案）》。
會(huì)議要求，各地區(qū)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)將組成聯(lián)合督查組開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。
降低流通費(fèi)用十措施
（1）降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通用水用電價(jià)格；
（2）規(guī)范和降低農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)收費(fèi)；
（3）清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)和惡意占?jí)汗⿷?yīng)商貨款。制定零售商供應(yīng)商公平交易管理的法規(guī)；
（4）嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策；
（5）加強(qiáng)對(duì)公用事業(yè)延伸服務(wù)的收費(fèi)監(jiān)管，盡快優(yōu)化和調(diào)整銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
（6）加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查和反壟斷監(jiān)管；
（7）開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)，將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴(kuò)大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品。2013年起三年內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅；
（8）保障必要的流通行業(yè)用地，優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和便民生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)用地。鼓勵(lì)各地開(kāi)辟免費(fèi)使用的早市、晚市、周末市場(chǎng)；（9）規(guī)范交通運(yùn)輸領(lǐng)域執(zhí)法行為；
（10）建立健全流通費(fèi)用調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度。
專(zhuān)家解讀：綠色通道需進(jìn)一步完善
“這10項(xiàng)政策措施的象征意義重大�！敝袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，這些措施是對(duì)以前政策的重申和完善。他建議未來(lái)要進(jìn)一步拓寬鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)木G色通道。
“如今農(nóng)產(chǎn)品賤賣(mài)貴買(mǎi)的問(wèn)題比較突出，這種現(xiàn)象的形成有很多原因，但流通費(fèi)用過(guò)高是非常重要的一個(gè)因素，這也涉及到流通體制問(wèn)題�！崩顕�(guó)祥說(shuō)，“過(guò)去已有一些政策對(duì)流通費(fèi)用做出約束，此次措施可以說(shuō)是對(duì)之前政策的強(qiáng)調(diào)和重申�！�
據(jù)了解，為降低鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本，我國(guó)從1995年就開(kāi)始建設(shè)“綠色通道”，近年來(lái)更是不斷增加免費(fèi)通行路段和免費(fèi)品種。從去年12月起，全國(guó)所有收費(fèi)公路全部納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸
“綠色通道”范圍，免收相關(guān)車(chē)輛通行費(fèi)。
不過(guò)，在李國(guó)祥看來(lái)
“綠色通道”的執(zhí)行過(guò)程中還有一些地方需進(jìn)一步完善�！坝行┦》輰�(duì)外省車(chē)輛的優(yōu)惠政策還不夠到位；經(jīng)銷(xiāo)商運(yùn)輸?shù)牟似分屑扔忻赓M(fèi)的品種又包含不免費(fèi)的品種，該如何收費(fèi)現(xiàn)在并沒(méi)有明確的規(guī)定，我認(rèn)為這些方面應(yīng)該再出臺(tái)一些細(xì)則。”他說(shuō)。
此外，李國(guó)祥還建議，“既然農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商在運(yùn)貨的時(shí)候可以走綠色通道，那如果空車(chē)駛回，能不能也讓他們走綠色通道，不能只是保證運(yùn)過(guò)去時(shí)免費(fèi)，運(yùn)回時(shí)卻享受不了。這個(gè)成本最終還是會(huì)落到消費(fèi)者身上�！�
除了要逐步完善公路運(yùn)輸中的“綠色通道”，李國(guó)祥還建議在不增加城市交通壓力的基礎(chǔ)上，在特定時(shí)段、特定道路上開(kāi)通“城市中的綠色通道”，讓菜農(nóng)有機(jī)會(huì)進(jìn)城售賣(mài)。同時(shí)從地方財(cái)政拿錢(qián)建立公益性的批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、路邊市場(chǎng)，以減少鮮活農(nóng)產(chǎn)品零售商的攤位費(fèi)、管理費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等收費(fèi)。
“一定要落實(shí)‘菜籃子’市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，重視農(nóng)產(chǎn)品流通體系的公益屬性�！崩顕�(guó)祥說(shuō)。