我國可以借鑒印度農(nóng)技服務經(jīng)驗
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2012-12-20 作者: 來源:經(jīng)濟參考報
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雖然,印度的農(nóng)業(yè)技術服務體系還處于發(fā)展變革期,許多方面不夠完善,整體水平落后于中國,但印度和中國在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面有較多相似之處,印度在發(fā)展農(nóng)業(yè)服務體系中的所遇到的問題和積累的經(jīng)驗,對我國的農(nóng)技服務體系建設具有重要的參考價值。 ATMA作為印度農(nóng)技服務中最重要的組成部分,主要作用就是整合縣級各部門資源和實現(xiàn)農(nóng)民意見的快速反饋。2010年對ATMA的修訂方針中,提出在縣、鄉(xiāng)設立農(nóng)技推廣職位,在州、縣和鄉(xiāng)設立不同層次的農(nóng)民咨詢委員會,發(fā)揮商品組織的作用等。修訂方針還特別強調了要加強ATMA與KVK的聯(lián)系。KVK具有充分利用ICAR系統(tǒng)大量科研人員的優(yōu)勢,可以引導農(nóng)業(yè)技術研究向農(nóng)民需求靠攏,為農(nóng)技服務提供技術支撐。ATMA與KVK在縣域內(nèi)合作促進了不同部門、機構和項目實施之間的協(xié)調和整合。 雖然,印度在縣級及以下的農(nóng)技服務機構發(fā)揮的功能還有待進一步落實和加強,但其以縣為工作重點的思路和方向還是值得參考和借鑒的。首先可以考慮對140個科技進步示范縣提供直接的財政資金支持,解決目前基層科技部門大部分費用都用于機構日常開銷的狀況。其次是要協(xié)調好各相關機構的功能和職責,解決目前農(nóng)技服務機構功能重復、部門間缺乏聯(lián)系的問題。特別是要加強研究與服務機構的聯(lián)系,發(fā)揮好科研機構的技術支撐作用,在農(nóng)業(yè)技術研究中充分結合農(nóng)民實際需求。服務機構將這些因地制宜、可操作性強的技術信息及時地通過實驗、示范和培訓等傳授給農(nóng)戶,提高農(nóng)技轉化效率。 與印度情況類似,我國的農(nóng)技服務體系以政府為主導,其它機構或組織主要起輔助作用。在今天的印度,服務體系中公共部門的地位在弱化,私人部門、非政府組織等不斷加入到農(nóng)技服務體系中來,彌補了公共部門在農(nóng)技服務工作中的缺憾。涉農(nóng)企業(yè)能夠提供有效的市場信息,供應良種、化肥和機械等,并且提供配套的技術信息和服務。商品委員會能提供相應產(chǎn)品的栽培、儲存等技術。各種類型的非政府組織會在農(nóng)村地區(qū)開展有關健康、教育和衛(wèi)生等方面的綜合性的技術服務。 2012年,我國在農(nóng)業(yè)技術推廣法修正案中明確提出,將涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等納入農(nóng)業(yè)技術推廣體系。在實踐中,應加強與涉農(nóng)企業(yè)的合作,利用企業(yè)提供技術信息和市場信息,保證農(nóng)產(chǎn)品價值的順利實現(xiàn),并且可以聯(lián)合生產(chǎn)資料供給企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品收購商,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,加入現(xiàn)代科技要素,從而提高產(chǎn)品的附加值,實現(xiàn)較高的比較收益。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)民生產(chǎn)觀念的變化,可以支持企業(yè)逐步開發(fā)獲利大、效益高的農(nóng)業(yè)項目,這符合涉農(nóng)企業(yè)追求效益的本質,也可以增大農(nóng)民與非政府部門合作的機會。 我國可以借鑒印度對培訓的重視力度,開展培訓課程,以提高農(nóng)業(yè)技術服務人員的知識儲備和工作能力。比如劃撥專門經(jīng)費開設各種農(nóng)業(yè)相關學科的課程,更新農(nóng)業(yè)技術服務人員的新技術知識和前沿信息以及開展就業(yè)前的培訓,讓學員充分了解技術服務人員應具備的素質及工作職責,培養(yǎng)對職業(yè)的熱愛。 此外,仿照印度的做法,我國可以建立起一套農(nóng)業(yè)技術服務人員的評價和培訓機制,及時了解農(nóng)技服務人員的能力建設狀況,并提供參與培訓獲得提高的機會。
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