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轉型:古城的新生
2012-12-19   作者:扈新起 安宏偉 段碧蓉/整理采寫  來源:經濟參考報
 
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    貴為帝堯之都,臨汾可謂文化底蘊深厚,歷史遺存豐富,是一座有著輝煌過去的城市。然而一味躺在歷史上的城市,在現代化的大潮中就會面臨被遺棄的危險。
  近年來,臨汾市按照山西省委“轉型跨越發(fā)展、再造一個新山西”的決策部署,圍繞“率先轉型、全力跨越,建設文明開放、富裕和諧新臨汾”的發(fā)展思路,正在為這座古老的城市插上騰飛的翅膀。

  由一個支撐變?yōu)槎嘣?/STRONG>

  依托富足的礦產資源,煤焦鐵等傳統(tǒng)產業(yè)一直是臨汾的支柱產業(yè),對臨汾經濟發(fā)展的貢獻最大。但得益于煤也受困于煤,隨著市場經濟的發(fā)展,臨汾的結構性矛盾日益凸顯,結構單一化、產品低端化、鏈條斷裂化的問題日益突出,工業(yè)內部結構不合理,以煤炭為基礎的產業(yè)鏈條占全市工業(yè)比重達80%以上,傳統(tǒng)的發(fā)展模式已難以為繼。
  臨汾的決策者們意識到,臨汾的根本出路在轉型,轉型的關鍵之舉在項目。項目的問題不解決,臨汾轉型跨越發(fā)展的局面就打不開。于是,臨汾緊扣轉型跨越主旋律,按照以煤為基、多元發(fā)展的思路,以循環(huán)經濟為基本路徑,大力推進傳統(tǒng)產業(yè)循環(huán)化、新興產業(yè)規(guī)模化,堅定不移走低碳、生態(tài)、循環(huán)的綠色崛起之路。
  圍繞這一思路,臨汾堅持一手抓傳統(tǒng)產業(yè)改造提升,實現資源優(yōu)勢的升級蛻變;一手抓新興產業(yè)培育壯大,促進產業(yè)再生、結構重塑,形成自己的核心競爭力。
  這幾年,臨汾市確立并逐步形成了煤焦、鋼鐵、電力、煤化工、裝備制造、新型材料、現代農業(yè)、現代服務業(yè)八大產業(yè),逐步實現了由一個優(yōu)勢變成多個優(yōu)勢、由一個支撐變成多元支撐。

  傳統(tǒng)產業(yè)與新興產業(yè)兩手并重

  臨汾市牢固確立“循環(huán)成則轉型成、循環(huán)成則跨越成”的理念,按照全循環(huán)的要求對產業(yè)進行規(guī)劃和設計,不斷提高煤焦、鋼鐵、電力等傳統(tǒng)產業(yè)的循環(huán)率。重點實施了煤礦整合擴建和翼鋼500萬噸優(yōu)特鋼、曲沃千萬噸級優(yōu)特鋼等重大項目,焦化、冶金、電力等行業(yè)兼并重組步伐加快,鋼鐵和電力產業(yè)裝備水平進一步提升,傳統(tǒng)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。
  其次是新興產業(yè)重點抓高端。臨汾市著手培育一批高端性、前沿性的大型企業(yè),提升裝備制造業(yè)、現代煤化工、新型材料、新能源、電子輕工等新興產業(yè)水平,加快裝備制造基地、現代煤化工基地和新型能源基地三大基地建設。
  經過三年多的努力,這種態(tài)勢已初步顯現出來,2012年上半年,全市新興產業(yè)投資增速同比增長了33.7%,山焦60萬噸烯烴、翼鋼500萬噸優(yōu)特鋼、飛虹微納米LED、奧特萊斯“芭蕾雨”這些重大轉型項目正在加快推進。圍繞新興產業(yè),臨汾市規(guī)劃實施了43個產業(yè)園區(qū),重點培育10個銷售收入過百億的工業(yè)園區(qū)。
  在項目建設方面,臨汾市從2009年開始,連續(xù)四年實施“項目建設年”活動。2012年上半年,全市重點項目349項,已開工279項,有5項已竣工,開工率80%,完成投資270.1億元。儲備項目達到1512個,總投資11677億元。預計到年底,儲備項目總投資可達12000億元以上。

  汾河岸畔將崛起新型經濟帶

  “十二五”時期是區(qū)域競相發(fā)展的關鍵時期,如何進一步發(fā)揮臨汾基礎優(yōu)勢,推動城市科學發(fā)展,選準能夠帶動區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略突破口,是臨汾市一直在思考和探索的重大課題。
  2010年底,山西省正式獲批“國家資源型經濟轉型發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)”,這一先行先試的優(yōu)惠政策,是加快轉型跨越發(fā)展、再造一個新山西的龍頭和總抓手,也為臨汾這一典型的資源型城市轉型發(fā)展帶來了百年難逢的重大機遇。
  臨汾是山西的人口大市、資源大市、經濟大市,在全省轉型發(fā)展格局中具有重要位置。結合臨汾實際,臨汾市客觀審視市情,準確定位自身,立足汾河流域良好的區(qū)位優(yōu)勢、便捷的交通優(yōu)勢、獨特的人文優(yōu)勢和特有的對外開放優(yōu)勢,提出了“百里汾河新型經濟帶”的戰(zhàn)略構想。
  “百里汾河新型經濟帶”的戰(zhàn)略構想是:以汾河為軸線,在北起霍州,南至侯馬,南北長106公里、東西寬22公里、總面積2200多平方公里的區(qū)域內,打破行政區(qū)劃,按照工業(yè)新型化、農業(yè)現代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化“四化一體”的要求,統(tǒng)籌整合區(qū)域內各種資源,對生態(tài)環(huán)境進行深度綜合治理,不斷完善基礎設施,加快建設一批新型工業(yè)園區(qū)、現代農業(yè)園區(qū)、現代物流園區(qū)和現代旅游園區(qū),打造一批設施完善、功能齊全的城鎮(zhèn)集群。
  臨汾市聘請了全國一流設計團隊編制了“百里汾河新型經濟帶”的總體規(guī)劃、分項規(guī)劃和“百里汾河經濟帶”先行先試綜合改革實施方案,力爭把經濟帶2200平方公里區(qū)域板塊整體納入全省先行先試范圍,規(guī)劃確定了“十二五”期間的五大主攻方向。
  臨汾市委書記羅清宇充滿信心地說:“我們堅信,‘百里汾河新型經濟帶’必將成為中西部地區(qū)有影響的生態(tài)帶、產業(yè)帶、城鎮(zhèn)帶,從而推動臨汾率先轉型、全力跨越,實現全面、協調、可持續(xù)發(fā)展,努力建設文明開放、富裕和諧的新臨汾”。

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