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開發(fā)商主導房屋質量驗收難免“走過場”
2012-12-07   作者:記者 鄒婷玉 翁曄/南寧報道  來源:經濟參考報
 
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    業(yè)主花幾十萬甚至數百萬買來的房子,裝修時卻發(fā)現門窗變形,入住后發(fā)現衛(wèi)生間地漏排水不暢……近年來,令人擔憂的商品房質量同時也催生了“驗房師”這一新興職業(yè)。然而,房屋質量問題僅僅是“驗房師”火眼金睛就能探明?頻頻爆出的商品房質量問題究竟如何解決?

  “驗房師”興起凸顯房屋質量憂慮

  近日,廣西南寧市民周奇接到其所買樓盤開發(fā)商的交房通知,讓其擇日現場驗收房屋。經朋友推薦,周奇決定請驗房師來幫忙,“兩三百塊錢也不多,就當給自己買個放心。”
  記者了解到,受益于龐大的市場需求,近年來“驗房”行業(yè)已得到快速發(fā)展。專門從事房屋查驗咨詢師培訓的萬家普樂(北京)咨詢有限公司的調查結果顯示,目前,全國范圍內專門從事驗房的公司超過200家,提供房屋驗收服務的裝修公司、建筑公司更是不計其數。
  王德林就是眾多都市“房屋醫(yī)生”中的一員,在廣西南寧經營著一家專門提供房屋驗收、空氣檢測、裝修監(jiān)理服務的建筑裝飾咨詢公司。他向記者介紹,驗房師的作用遠不止讓業(yè)主“買個放心”那么簡單!膀灧繋煹膱蟾嬗袝r就是業(yè)主的最后一根‘救命稻草’。”
  有一次,他在驗房時發(fā)現墻面起砂,用工具輕戳墻面就是帶下大量墻皮,王德林為業(yè)主出具了專業(yè)的驗房報告,并且受業(yè)主邀請,參與了開發(fā)商、施工方、監(jiān)理方、驗房師、業(yè)主的“五方會談”,為業(yè)主爭取到了幾萬塊的賠償款。
  而驗房行業(yè)欣欣向榮的背后,正是層出不窮的商品房房屋質量問題。2009年,住房和城鄉(xiāng)建設部對30個省的90個城市的180個工程項目進行了全面質量檢查,檢查的房屋面積達537萬平方米,檢查結果顯示,在13103項檢查內容中有將近4%存在各類問題。
  近三年的時間過去了,房屋質量問題依然此起彼伏:2012年2月,萬科公司在佛山的“新城湖畔7號樓”被檢出地板甲醛超標;2012年8月,北京的一場大雨澆出了北京一處“品質樓盤”的真面目……

  “四不到位”滋生房屋質量問題

  記者在廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳采訪時了解到,在目前商品房總體質量有保障的前提下,“四不到位”仍是出現商品房質量問題的主要原因。
  首先是部分開發(fā)商或施工單位,質量意識不到位,為了趕進度、趕速度,放松了質量的要求,無原則的壓工期、壓造價。由于房屋修建涉及勘察、設計、施工、監(jiān)理、開發(fā)商等多方主體,又要經歷施工、驗收等多個環(huán)節(jié),任何一方主體或環(huán)節(jié)的責任落實不到位,都將直接影響房屋質量。10月15日,廣西住建廳通報批評了明顯履職不到位、導致施工現場存在較多質量安全隱患的35名注冊建造師、全國注冊監(jiān)理工程師、廣西監(jiān)理工程師。
  同時,由于市場規(guī)范不到位,施工單位嚴重的供過于求,因此在招投標過程中,開發(fā)商違規(guī)操作,無限壓級壓價也是產生工程質量隱患的原因。雖然國家在各個程序上都有規(guī)范,但是仍然會有不少施工單位或者開發(fā)商打“擦邊球”。
  此外,對于本應“把好最后一道關卡”的政府監(jiān)管機構,一方面政府監(jiān)管部門把住了關鍵環(huán)節(jié)質量關,如地基基礎和主體結構的驗收、主要使用功能的驗收等,使得竣工驗收的商品房不存在結構方面和主要使用功能方面的質量問題,工程主體是安全的和可用的;另一方面,由于政府監(jiān)管部門受制于人員編制和辦公經費,監(jiān)管不可能覆蓋施工全過程,只能采取抽檢的方式,這也就必然導致“監(jiān)管不到位”的情況出現。
  最后,驗房師的工作同樣也存在著其自身的局限性。由于大到房屋主體結構里鋼筋的直徑、水泥的標號,小到施工單位人員的技術水平、操作程序都會直接影響到房屋質量,而王德林表示對于這些“隱性”參數,驗房師就無法在后期通過儀器或者肉眼檢測出來的。

  房屋質量驗收機制亟待完善

  房屋質量問題往往成為社會關注、民眾關心的熱點話題。有關房屋質量糾紛的頻頻出現,不僅嚴重打擊廣大購房者的置業(yè)信心,也不利于我國房地產市場的健康持續(xù)發(fā)展。
  目前,我國對于房屋質量的驗收,實行的是政府備案驗收制,開發(fā)商只需備齊相關文件,提交給政府備案后,便可向業(yè)主交房,這種由開發(fā)商主導的房屋質量驗收機制,難以避免“走過場”。有專家建議,加強對建材和實體的監(jiān)督抽測力度,嚴格實施住宅工程質量逐套驗收制度。
  廣西住建部門有關負責人也指出,在住宅工程竣工驗收前,由建設、施工、監(jiān)理、物業(yè)共同組成驗收小組,對每一套房的各項質量內容進行專門的驗收,監(jiān)管部門對逐套驗收的結果進行抽查,有利于保證每一套交給用戶的住宅都是經過專門驗收。實踐證明,廣西2010、2011年連續(xù)兩年均開展逐套驗收的專項檢查,已經有效減少了房屋質量投訴。
  其次,為保持監(jiān)理公司的獨立性,應當由主管部門直接指定或抽簽產生,開發(fā)商支付費用,而摒棄當前由開發(fā)商直接聘請的模式。廣西住建部門也表示,早在2011年,廣西就建立了建筑業(yè)企業(yè)網上信息報送系統(tǒng),要求各施工、監(jiān)理企業(yè)在網上報送本企業(yè)的專業(yè)技術人員信息、在建項目的項目部人員信息。對于違規(guī)在多個項目部掛證的人員,系統(tǒng)會自動阻止信息錄入。該系統(tǒng)的建立,一方面加強了對項目管理人員配置的監(jiān)管,另一方面也避免一證多掛、人證分離的現象。
  此外,現行制度下房屋質量保證金一般都預留在開發(fā)商手中,專家建議,在房屋質保期內應由政府相關部門管理這筆錢,房屋售后的責任依法由開發(fā)商承擔。同時,建立黑名單制度,對多次出現質量問題的開發(fā)商和建筑公司果斷取消其資質,逐出房地產市場。

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