編者按：
十八大報告提出，要確保2020年全面建成小康社會，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。如何實現(xiàn)發(fā)展目標？本報開設“尋找中國經(jīng)濟發(fā)展新動力”專家談欄目，邀請十多位知名學者以筆談或訪談形式發(fā)表見解。敬請讀者關注。
如何準確判斷目前形勢和發(fā)展趨勢，關系到我們能否抓住稍縱即逝的“重要戰(zhàn)略機遇期”，實現(xiàn)十八大提出的發(fā)展目標。中國社會科學院經(jīng)濟研究所宏觀室主任張曉晶在接受《經(jīng)濟參考報》記者專訪時表示，解決矛盾的出路在于改革，改革是中國未來增長的關鍵。
《經(jīng)濟參考報》：許多人認為中國經(jīng)濟高速增長期已經(jīng)過去，您如何看待這一問題？
張曉晶：快速增長的經(jīng)濟體無法擺脫減速的命運，經(jīng)驗考察確乎揭示了這一“鐵律”。但有時候，歷史經(jīng)驗并不能簡單外推，因為理論預測往往落后于現(xiàn)實發(fā)展。
目前來看，認為未來中國經(jīng)濟潛在增長率會下降的觀點主要有兩種，一種是基于“三大要素”，一種是基于“三大紅利”。
“要素說”主要是從資本、勞動、技術三大生產(chǎn)要素來分析，認為中國未來的潛在增長率會下降。
第一，資本要素。高儲蓄在短期內(nèi)不會有大的改變，但隨著發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及擴大消費成為主導，特別是人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，高儲蓄的水平將不如以前，資本供應會減少。
第二，勞動要素。盡管目前勞動力資源還較為豐富，但勞動年齡人口會在未來三五年出現(xiàn)下降，勞動力對增長的貢獻也在減少，而在人口結(jié)構(gòu)方面的少子化和老齡化則使得未來勞動力供應問題更為嚴重。
第三，技術要素。經(jīng)合組織國家發(fā)展的歷史經(jīng)驗證明，隨著制造業(yè)向服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，勞動生產(chǎn)率的增速會有所放緩。隨著中國逐步走向技術前沿，趕超效應減弱，中國不再是完全的跟隨者，而要成為創(chuàng)新者，這樣的角色轉(zhuǎn)換導致技術進步放緩。
“紅利說”是基于改革紅利、全球化紅利、人口紅利的分析。
第一，改革紅利。首先，第一輪改革的收益在過去30年增長中體現(xiàn)得差不多了，繼續(xù)增長需要新的改革推動。其次，前30年的改革更多是增量改革，改革的阻力�。欢�30年的改革更多是存量改革，改革阻力大，尤其是會觸及集團利益。因此，改革紅利在下降。
第二，全球化紅利。中國的增長得益于改革，也得益于開放，特別是遇上了全球化的黃金時代。不過本輪國際金融危機重創(chuàng)發(fā)達經(jīng)濟體，貿(mào)易保護甚至“去全球化”抬頭，這使得依賴外需從而獲得傳統(tǒng)的全球化紅利的時代將走向終結(jié)。
第三，人口紅利。正如前面提到的，隨著勞動年齡人口增速放緩直至下降，勞動力對于增長的推動在減弱，甚至是負貢獻，人口紅利逐步消失。
《經(jīng)濟參考報》：您認為應如何挖掘新的紅利？
張曉晶：首先，我認為城市化與服務業(yè)發(fā)展并不是生產(chǎn)率的災難。不少研究結(jié)果稱，中國的城市化推進以及服務業(yè)發(fā)展必然會導致整個經(jīng)濟經(jīng)歷生產(chǎn)率下滑的過程，上世紀70年代西方的滯脹危機就是前車之鑒。但是，近來的國際研究顯示，服務業(yè)發(fā)展不再是生產(chǎn)率的災難。目前中國的服務業(yè)生產(chǎn)率低下，與各方面的管制有關，包括價格管制、準入管制等。因此，通過放松管制，打破壟斷，將促進中國現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，同時大大促進服務業(yè)生產(chǎn)率的提高。
其次，標準定義的人口紅利在不斷消失，但通過數(shù)量與質(zhì)量的提升，將會獲得新的人口紅利。所謂“人口紅利”，是指一個國家的勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎剌^大，撫養(yǎng)率較低，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件。一些學者認為中國人口紅利到2015年就結(jié)束了，但與之不同的是，已有國外學者采用勞動人口而不是勞動年齡人口來衡量實際的人口紅利。在這里，勞動人口是通過構(gòu)造不同年齡—性別組的勞動參與率，加總獲得全社會的勞動人口總量。比如，延長退休年齡就能夠提高老年組的勞動參與率，從而使得勞動力總量增加。
第三，傳統(tǒng)的全球化紅利在逐步消失，但通過參與全球治理和全球化規(guī)則的制定，將會產(chǎn)生新的全球化紅利。中國在既定的全球規(guī)則與分工體系下，依靠低成本優(yōu)勢大量出口的傳統(tǒng)的全球化紅利正在逐步消失。不過，如果我們能夠積極參與到全球化規(guī)則的制定中，將會獲得新的紅利，這主要體現(xiàn)中國與國際在金融監(jiān)管、貨幣體系改革、發(fā)展、安全、資源利用等規(guī)則層面上的互動�！�
《經(jīng)濟參考報》：李克強最近提出改革開放是我國發(fā)展的最大“紅利”，您認為未來改革攻堅應從哪些方面入手？
張曉晶：我非常贊成改革開放是中國發(fā)展的最大紅利。改革的問題，歸根到底是處理好政府與市場的關系問題。我們既要繼續(xù)推進市場化改革，又要推進政府改革。市場化改革，主要是要素的市場化推進，這包括土地要素(土地制度改革)、資本要素(利率市場化以及資本市場發(fā)展)、勞動要素(戶籍制度改革，城鄉(xiāng)勞動力市場一體化等)。政府改革則是要做到有所為和有所不為。有所為是指政府要承擔屬于自己的責任，比如增加社會領域的投資、人力資本的投資，保障社會公平正義，在提供公共產(chǎn)品與服務方面發(fā)揮基礎性作用，使低收入人群也能獲得均等化的服務等等。有所不為是指政府要減少對微觀經(jīng)濟活動的干預，特別是放松管制、打破壟斷、減少審批，提高經(jīng)濟的效率。
當前，改革進入攻堅階段，核心是利益再分配，是打破既得利益關系的重重糾結(jié)。新一輪改革既需要頂層設計來統(tǒng)領，更需要勇氣和魄力來攻堅。如果能做到，中國經(jīng)濟將煥發(fā)出巨大的活力，這對于增長的促進是不可估量的。