日前，人社部公布《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法(征求意見稿)》，即日起至12月16日面向社會征民意。
“暫行辦法”提出，我國職工養(yǎng)老保險、新農(nóng)保以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險將實現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換，繳費年限也將明確換算辦法。同時，“暫行辦法”也指出，無論參保者的養(yǎng)老險改變過幾次，都不用著急辦理轉(zhuǎn)接，到最后退休時再一并申請辦理。
目前我國并行的三種養(yǎng)老保險制度——城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老險、新農(nóng)保，以后可跨制度“銜接互認”，以保障廣大城鄉(xiāng)參保人員的權(quán)益。人力社保部日前公布《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法(征求意見稿)》，自即日起至12月16日面向社會征民意。
繳費是否滿15年為界線
我國現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(簡稱“職�！�)、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(簡稱“新農(nóng)�！�)和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(簡稱“城居�！�)三種養(yǎng)老保險制度，其中職保繳費相對較高，退休后養(yǎng)老金待遇也較高�！皶盒修k法”適用于上述三種養(yǎng)老險中參加過兩種或兩種以上的未退休參保人員，比如曾在農(nóng)村參加新農(nóng)保，后又進城務工參加了職保的人員。
而只參加了一種保險制度，在跨地區(qū)轉(zhuǎn)移時，依然按照各制度自身的規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)。
“暫行辦法”所指的銜接轉(zhuǎn)換主要針對三種情況：職保轉(zhuǎn)為新農(nóng)�；虺蔷颖�;新農(nóng)保或城居保轉(zhuǎn)為職保;新農(nóng)保和城居�；マD(zhuǎn)。
“暫行辦法”指出，此規(guī)定適用于尚處于繳費期、未領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的人員;已經(jīng)退休或者按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的，不需要重新計算待遇，因此不適用“暫行辦法”。
“暫行辦法”規(guī)定，辦理退休手續(xù)時首先參考職保繳費年限，職保的繳費年限滿15年的，可以申請從新農(nóng)保或城居保轉(zhuǎn)入待遇較高的職保;職保繳費年限不足15年的，則申請從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)�；虺蔷颖！�
解讀 職保年限不足 可由城居保等“兜底”
人社部表示，三種養(yǎng)老險都規(guī)定繳費滿15年為按月享受養(yǎng)老金的條件，而職保的待遇水平相對較高，因此，規(guī)定只要滿足職保的繳費年限，無論在新農(nóng)�；虺蔷颖＠U費多長時間，都可以轉(zhuǎn)入職保合并計算待遇，這有利于最大限度地保障參保人員的權(quán)益，同時引導參保人員長期參保、持續(xù)繳費。
對由于各種原因在職保繳費不足15年的，按照社會保險法的規(guī)定從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)�；虺蔷颖�，由后者發(fā)揮“兜底”功能，也避免因職保繳費年限不足而造成參保人員的權(quán)益損失。
轉(zhuǎn)出職保 繳費年限可累加
參保者在三個制度間無論怎樣銜接轉(zhuǎn)入，個人賬戶全部金額均隨之轉(zhuǎn)移，但繳費年限的計算略有差異。
“暫行辦法”規(guī)定，參保人員從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)�；虺蔷颖＃鋮⒓勇毐５睦U費年限，可合并累加計算為新農(nóng)�；虺蔷颖５睦U費年限。但如果是從新農(nóng)�；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保，原有的繳費年限則不折算為職保繳費年限。
解讀 有利于維護參保人員權(quán)益
對此，人社部表示，這樣規(guī)定的基本背景是職保與新農(nóng)�；虺蔷颖Ｖ贫乳g的繳費水平差異很大，一般達到十倍，甚至幾十倍，如果將新農(nóng)保或城居保的繳費年限簡單地認同為職保的繳費年限，會造成權(quán)利與義務不對等，導致資金不平衡和道德風險。
如果將新農(nóng)�；虺蔷颖Ｅc職保之間根據(jù)繳費額度進行比例折算，則會出現(xiàn)新農(nóng)�；虺蔷颖＠U費一年僅能折算為職保十分之一年甚至幾十分之一年，或者職保繳費一年等于新農(nóng)�；虺蔷颖Ｊ晟踔翈资甑睦U費年限。
人社部表示，鑒于新農(nóng)保、城居保轉(zhuǎn)入職保后，其原繳費年限即使折算也對其養(yǎng)老金的計發(fā)影響很小，而且個人賬戶全額轉(zhuǎn)移相對于繳費年限折算對參保人員更有利，因此規(guī)定不予折算。
但對于職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)�；虺蔷颖５膮⒈Ｈ藛T，為了避免出現(xiàn)參加職保、新農(nóng)保、城居保均不滿15年而享受不到待遇的情況，規(guī)定其各項制度的繳費年限可以合并累加計算，這樣更有利于維護參保人員的權(quán)益。