|
當(dāng)?shù)貢r(shí)間１１月２２日，在比利時(shí)首都布魯塞爾舉行的歐盟特別首腦會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)人合影時(shí)，德國(guó)總理默克爾（中上）與歐洲理事會(huì)主席范龍佩（左下）交談。
經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)談判，以歐盟２０１４年至２０２０年中期預(yù)算為主題的歐盟首腦特別峰會(huì)２３日凌晨１時(shí)左右“暫�！�，擬于２３日“重啟”。此前歐洲理事會(huì)主席范龍佩和２７個(gè)成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的單獨(dú)會(huì)談也已經(jīng)花費(fèi)了一整天時(shí)間。
這可能是近年來(lái)最為艱難的一次歐盟峰會(huì)。盡管歐盟歷史上的預(yù)算談判從來(lái)不易，但歐洲經(jīng)濟(jì)不景氣的背景下，本輪的討價(jià)還價(jià)顯得愈發(fā)激烈。
首先，這次預(yù)算談判的大背景較為嚴(yán)峻復(fù)雜。歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)已持續(xù)三年，政府財(cái)政緊縮逐漸成為歐洲的主要?dú)夂�，歐盟若要增加預(yù)算，就顯得背道而馳，適當(dāng)緊縮更符合成員國(guó)政府的承受能力和許多歐洲民眾的心理預(yù)期。
其次，這次預(yù)算談判是成員國(guó)之間爭(zhēng)搶利益的集中體現(xiàn)。一方面，英國(guó)、丹麥、法國(guó)、德國(guó)、荷蘭等預(yù)算凈貢獻(xiàn)國(guó)要求預(yù)算緊縮，而葡萄牙、西班牙、希臘、捷克、立陶宛等預(yù)算凈受益國(guó)要求保持或新增預(yù)算，這是歐洲“富國(guó)”和“窮國(guó)”出于自身國(guó)家利益作出的選擇。
向來(lái)特立獨(dú)行的英國(guó)在預(yù)算談判上的立場(chǎng)更加直白，英首相卡梅倫要求歐盟大幅裁減預(yù)算，但又不得減少英國(guó)目前從歐盟獲得的特殊返款，并威脅將“一票否決”任何不符合英國(guó)國(guó)家利益的預(yù)算規(guī)劃。
倘若本次峰會(huì)談判失敗，歐盟首腦還有一年的時(shí)間繼續(xù)協(xié)商，倘若直到２０１３年底還未能達(dá)成一致，２０１４年的預(yù)算只能參照上一年的標(biāo)準(zhǔn)，附加２％的通貨膨脹率。（據(jù)新華社11月23日電）
|