面對(duì)“一波未平一波又起”的光伏“雙反”調(diào)查，歐美這一占據(jù)90%份額的銷售市場(chǎng)正變得荊棘叢生。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)迅速遭遇“生死劫”，這是當(dāng)下對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)最貼切的寫照。
專家認(rèn)為，拯救光伏，最根本的辦法是讓市場(chǎng)的歸市場(chǎng)。各地政府應(yīng)借這次光伏劫難重新審視政府之手與市場(chǎng)間的合理界線。
救急：?jiǎn)?dòng)內(nèi)需
“去年，我國(guó)光伏產(chǎn)能快速擴(kuò)張之后，產(chǎn)品在海外供過于求。面對(duì)這種狀況，國(guó)家已將擴(kuò)大內(nèi)需提上日程�！眹�(guó)家能源局新能源和可再生能源司司長(zhǎng)王駿介紹，“2011年，我國(guó)光伏裝機(jī)量增長(zhǎng)500%，達(dá)到2.9吉瓦。今年我國(guó)新增光伏裝機(jī)量有望翻番，突破6吉瓦。”
然而，內(nèi)需的快速擴(kuò)張并沒有讓國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)明顯感受到市場(chǎng)需求的好轉(zhuǎn)，畢竟2011年歐美市場(chǎng)達(dá)到27.4吉瓦。內(nèi)需只能彌補(bǔ)中國(guó)企業(yè)在歐美市場(chǎng)損失的20%至30%。
“內(nèi)需的快速擴(kuò)容是光伏產(chǎn)業(yè)在嚴(yán)冬中的一大利好，但國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)很不成熟，確保內(nèi)需真正惠及光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展還需在‘保質(zhì)’上下功夫�！睙o錫尚德董事長(zhǎng)施正榮說。
據(jù)了解，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)在光伏產(chǎn)業(yè)界被稱為“雞肋”。這主要是因?yàn)�，�?guó)內(nèi)大型光伏電站實(shí)行“低價(jià)中標(biāo)”模式，光伏組件一味拼價(jià)格，產(chǎn)品質(zhì)量受到忽視；而“金太陽(yáng)工程”補(bǔ)貼造價(jià)的模式更是弊病叢生，低價(jià)的劣質(zhì)光伏組件大行其道，“發(fā)不發(fā)電不重要，重要的是拿到補(bǔ)貼款”。
此外，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還存在補(bǔ)貼款發(fā)放遲遲難于到位的另一重大弊端。
“因拿不到補(bǔ)貼，業(yè)主無力向建設(shè)企業(yè)支付工程款，而建設(shè)企業(yè)只能拖欠光伏企業(yè)的貨款。這一‘欠款鏈條’產(chǎn)生的實(shí)際結(jié)果就是，光伏企業(yè)最終成為‘免費(fèi)提貨機(jī)’，反而加劇了資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)�！敝袊�(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)王勃華說。
固本：扶優(yōu)扶強(qiáng)
歐美“雙反”之下的市場(chǎng)萎縮，使光伏產(chǎn)能過剩問題進(jìn)一步突顯，行業(yè)瘦身已成定局，一大批光伏企業(yè)必然倒閉�！皩�(duì)技術(shù)領(lǐng)先、自有品牌的光伏龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，以便保存發(fā)展成果”，這已成為各界的共識(shí)。
蘇州阿斯特董事長(zhǎng)瞿曉鏵認(rèn)為，在可預(yù)期的未來數(shù)年，光伏產(chǎn)業(yè)有兩大基本判斷：一是市場(chǎng)仍以歐美為主，二是厚利時(shí)代將一去不返。中小企業(yè)既沒有自有品牌與銷售渠道，也沒有技術(shù)優(yōu)勢(shì)與質(zhì)量保障，在歐美市場(chǎng)將遭受更加強(qiáng)烈的政策抵制。以美國(guó)對(duì)華光伏電池“雙反”為例，中小企業(yè)被征收的反傾銷稅高于龍頭企業(yè)數(shù)倍。歐盟對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品的“雙反”結(jié)果，極有可能與此類似。中小企業(yè)將會(huì)在歐美市場(chǎng)徹底出局。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰認(rèn)為，光伏產(chǎn)業(yè)虛火過旺，危機(jī)下的行業(yè)洗牌是“自我凈化”，應(yīng)當(dāng)尊重市場(chǎng)規(guī)律�！皩�(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的扶持，國(guó)家宜采取‘自我瘦身、適時(shí)出手、重點(diǎn)扶持’的方針�！�
王勃華介紹，國(guó)內(nèi)遍地開花的光伏項(xiàng)目中，很多都是書記、市長(zhǎng)等主要領(lǐng)導(dǎo)親手抓的“一把手工程”，銀行貸款有政府擔(dān)保、貼息。
“光伏危機(jī)下，這種‘一把手工程’的興衰背負(fù)著沉重的政績(jī)包袱，也涉及政府與銀行的切身利益。光伏企業(yè)‘欲退無力’，政府、銀行逼著不讓走破產(chǎn)整合之路。這樣的扶持顯然是在添亂�！蓖醪A說。
重生：回歸市場(chǎng)
“光伏產(chǎn)業(yè)的當(dāng)下之劫，正是政府的推波助瀾讓光伏產(chǎn)業(yè)偏離了正常的市場(chǎng)軌道，今天的劫難是產(chǎn)業(yè)發(fā)展超越了市場(chǎng)承受力的結(jié)果�！睙o論是李俊峰、王勃華等深諳光伏發(fā)展的專家，還是施正榮、瞿曉鏵、高紀(jì)凡等光伏龍頭企業(yè)的掌門人都表達(dá)了類似的觀點(diǎn)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員張曙光認(rèn)為，“拯救光伏，最根本的‘靈丹’是讓市場(chǎng)的歸市場(chǎng)。各地政府應(yīng)借這次光伏劫難重新審視政府之手與市場(chǎng)間的合理界線�！�
張曙光認(rèn)為，光伏行業(yè)最重要的事情是市場(chǎng)并購(gòu)，“有一批企業(yè)要淘汰，該死的死，不然活下來的就活不好。這樣才有可能使得光伏產(chǎn)業(yè)站得住，度過這個(gè)嚴(yán)冬”。
“一提市場(chǎng)并購(gòu)，有人會(huì)說現(xiàn)在很多企業(yè)都沒錢，怎么辦？是不是財(cái)政給錢？我覺得財(cái)政給錢是不可取的，因?yàn)槟鞘菄?guó)有化的途徑。光伏產(chǎn)業(yè)是在市場(chǎng)搏擊里面發(fā)展起來的高度國(guó)際化的行業(yè)，國(guó)有化恐怕會(huì)削弱創(chuàng)新能力。政府要學(xué)會(huì)用市場(chǎng)化的手段，可以對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的貸款進(jìn)行貼息，應(yīng)用金融工具加快并購(gòu)整合。”張曙光說�！�
國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成說，光伏產(chǎn)業(yè)的下游環(huán)節(jié)如硅片、電池片、組件等是一個(gè)低門檻的行業(yè)，也因此成為一個(gè)同質(zhì)化嚴(yán)重的行業(yè)。拯救光伏，政府要解決的關(guān)鍵難題是，“不違反市場(chǎng)規(guī)律的情況下，如何能夠克服同質(zhì)化現(xiàn)象”。