新版《出入境人員攜帶物檢疫管理辦法》于今年11月1日起實(shí)施。為了讓讀者詳細(xì)了解為什么要出臺新版《辦法》、新版較之舊版有哪些變化、哪些屬于禁止進(jìn)境物等，本報記者日前采訪了國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局相關(guān)負(fù)責(zé)人。
——編者
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入和國際交往的日益頻繁，我國對外開放的客運(yùn)口岸不斷增加，進(jìn)出境旅客的數(shù)量急劇增長，非法攜帶動植物及其產(chǎn)品進(jìn)出境的現(xiàn)象逐年上升且手段愈發(fā)隱蔽，動植物疫病疫情傳入我國的風(fēng)險進(jìn)一步加大，也給進(jìn)出境檢疫把關(guān)工作帶來了更大壓力。
同時，新增加的上位法也擴(kuò)大了檢疫執(zhí)法的工作范疇，2001年以來，國務(wù)院先后把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物、瀕危野生動植物的檢疫監(jiān)管工作列入檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)范疇。面對新形勢、新情況，檢疫管理模式也不斷改革，改革的成果需要梳理、固化，本辦法正是在這樣的背景下出臺的。
新版《辦法》整合吸納了2003年版本的合理部分，充分借鑒了國外的成功做法，更具科學(xué)性、合理性、連續(xù)性和可操作性。與2003年版本相比，新版《辦法》主要有3大變化：
1、明確把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物和瀕危野生動植物及其產(chǎn)品列入出入境人員攜帶物檢疫范疇。
2、對攜帶入境的寵物依據(jù)狂犬病疫區(qū)和非疫區(qū)進(jìn)行分類管理。來自狂犬病發(fā)生國家或者地區(qū)的寵物，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定的隔離場隔離檢疫30天。
來自非狂犬病發(fā)生國家或者地區(qū)的寵物，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定隔離場隔離7天，其余23天在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定的其他場所隔離。
攜帶寵物屬于工作犬，如導(dǎo)盲犬、搜救犬等，攜帶人提供相應(yīng)專業(yè)訓(xùn)練證明的，可以免予隔離檢疫。
3、增加了入境中轉(zhuǎn)人員攜帶物的檢疫監(jiān)管內(nèi)容。
近年來，攜帶燕窩入境的游客數(shù)量急劇增長，且攜帶的多為未經(jīng)處理的毛燕窩或沒有廠商標(biāo)識的裸裝干燕窩。境外燕窩產(chǎn)地中很大一部分是禽流感疫區(qū)，攜帶或郵寄來自禽流感疫區(qū)的燕窩產(chǎn)品具有傳播禽流感的風(fēng)險�！吨腥A人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》第五條規(guī)定：“動植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關(guān)動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物禁止入境”。2012年2月，農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局在新頒布的《中華人民共和國禁止攜帶、郵寄進(jìn)境的動植物及其產(chǎn)品名錄和其他檢疫物名錄》（第1712號公告）中明確禁止攜帶、郵寄燕窩（罐頭裝除外）進(jìn)境。新版《辦法》中的相關(guān)規(guī)定是對這一法規(guī)的進(jìn)一步明確，是質(zhì)檢部門依法根據(jù)風(fēng)險分析采取的正常安全措施。同時，并非所有燕窩產(chǎn)品都禁止攜帶入境，經(jīng)深加工制成的即食燕窩制品（即罐頭裝燕窩），如糖水燕窩、燕窩飲品等，依然可以攜帶、郵寄進(jìn)入大陸。
對于截獲的禁止進(jìn)境物，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將依據(jù)實(shí)際情況依法予以退回或銷毀處理。對于非法攜帶動植物及其產(chǎn)品入境的旅客，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將視其情節(jié)輕重處以5000元以下罰款。
2011年12月，上海檢驗(yàn)檢疫局在對從日本岡山飛往上海航班的旅客行李進(jìn)行查驗(yàn)時，截獲一名旅客非法攜帶的日本牛肉共9箱、220.3公斤。由于日本是瘋牛病疫區(qū)國家，日本牛肉被禁止入境，但在高昂利潤的驅(qū)使下，仍有不少水客鋌而走險。檢驗(yàn)檢疫人員依法對這些牛肉作出扣沒處理，并對該旅客進(jìn)行了現(xiàn)場快速行政處罰。
2012年7月，深圳檢驗(yàn)檢疫局在羅湖口岸截獲了一批香港旅客攜帶的玉米種子，共計32公斤。經(jīng)深圳局實(shí)驗(yàn)室檢測，確定該批玉米種含有轉(zhuǎn)基因品系TC1507和NK603。這是深圳口岸首次在旅客攜帶物中截獲轉(zhuǎn)基因玉米種子。
轉(zhuǎn)基因品系TC1507和NK603是我國批準(zhǔn)進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因玉米品系，但僅批準(zhǔn)用于加工原料，我國尚未批準(zhǔn)任何轉(zhuǎn)基因玉米品系在國內(nèi)商業(yè)化種植。轉(zhuǎn)基因玉米種子在我國一旦用于田間種植或用作育種中間材料，不僅可能造成田間及市場上玉米污染轉(zhuǎn)基因事件，也可能引起民眾對玉米食用安全性的恐慌。