隨著能源重化工、裝備制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三大板塊的陸續(xù)崛起，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型正在全面升級。原先煤炭產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀、“單手”擎天的格局，正在被多點(diǎn)啟動、多業(yè)并舉、多元發(fā)展、多極支撐的新格局所取代。資源型產(chǎn)業(yè)得到延伸轉(zhuǎn)化，非資源型產(chǎn)業(yè)步步緊跟，久負(fù)盛名的“煤都”正在走出一條極具示范意義的資源型城市轉(zhuǎn)型之路。
資源型產(chǎn)業(yè)延伸轉(zhuǎn)化
在鄂爾多斯市東勝區(qū)的裝備制造基地，中興特種車輛制造有限責(zé)任公司總經(jīng)理趙永勝在《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者面前介紹著公司的“錯(cuò)位競爭”：“別人不做的或者很少做的，我們做！”市場定位于礦山用車、新能源車以及特種車輛制造的中興特種車輛公司，是鄂爾多斯市的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由一家汽車銷售公司和一家房地產(chǎn)公司共同投資組建，業(yè)務(wù)已經(jīng)跳出單純做礦山汽車銷售的圈圈。他們著眼于整個(gè)中國西部以及俄羅斯等國際汽車市場，計(jì)劃投資40億，總規(guī)劃產(chǎn)能30000輛，目前一期工程已完成產(chǎn)能10000輛。
這是鄂爾多斯資源型產(chǎn)業(yè)延伸轉(zhuǎn)化的一個(gè)典型�！懊禾靠傆锌萁叩哪翘�！”在采訪中，鄂爾多斯人不只一次向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者這樣說。鄂爾多斯市委書記云光中認(rèn)為，鄂爾多斯應(yīng)該加快發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在做大做強(qiáng)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群。
事實(shí)也正是如此。經(jīng)過幾年的發(fā)展，鄂爾多斯目前在資源型產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)已培育形成了八大產(chǎn)業(yè)集群，初步構(gòu)建起了多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)體系。其中，資源類有新型化工產(chǎn)業(yè)集群，非資源類有汽車、PVC、氧化鋁、光伏、云計(jì)算、陶瓷新興產(chǎn)業(yè)集群。2011年，全市完成全部工業(yè)固定資產(chǎn)投資1121.94億元，同比增長21.47%；實(shí)施億元以上工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目160項(xiàng)(續(xù)建91項(xiàng)、新開工69項(xiàng))，完成固定資產(chǎn)投資910.66億元。其中，非煤產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資895億元，約占全部工業(yè)固定資產(chǎn)投資的79.9%，裝備制造、高新技術(shù)、氧化鋁、建材等非資源型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目119項(xiàng)，占全部億元項(xiàng)目數(shù)的74.38%，產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展、高端發(fā)展的勢頭更加明顯。
積極承接先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
在鄂爾多斯博雷特光電科技有限公司，工作人員向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者展示了目前在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平的LED產(chǎn)品及其在內(nèi)蒙古地區(qū)的相關(guān)應(yīng)用。用手觸摸大廳中的一個(gè)地球儀，大屏幕立刻就會顯現(xiàn)與觸摸點(diǎn)相對應(yīng)地區(qū)的夜景照明。據(jù)介紹，這個(gè)展廳內(nèi)的一些LED產(chǎn)品，目前只有在北京等大城市才能見到。
博雷特只是鄂爾多斯引進(jìn)的先進(jìn)企業(yè)之一。鄂爾多斯目前正在搶抓沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，積極對接珠三角、長三角區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷挖掘地區(qū)資源優(yōu)勢，采取產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群和園區(qū)整體招商的思路，擴(kuò)大本市經(jīng)濟(jì)外向度。他們還設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移辦公室及珠三角、長三角辦事處，以便長期與沿海各城市保持緊密聯(lián)系，著力解決政府與投資企業(yè)信息不對等等問題。
2011年，鄂爾多斯通過引進(jìn)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)、氯堿化工產(chǎn)業(yè)、汽車配套產(chǎn)業(yè)和承接德國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等10余場專項(xiàng)招商會，吸引企業(yè)500多家，簽約引進(jìn)項(xiàng)目70項(xiàng)，協(xié)議總投資額5446.49億元，為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲備了一大批項(xiàng)目。
工業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)并舉
“外界很少有人知道，在鄂爾多斯，適合人類居住生活的土地只占鄂爾多斯總面積的4%。但是我們就是用這樣少的土地，取得了今天這種工業(yè)和生態(tài)發(fā)展的雙重成就�！倍鯛柖嗨故姓晃回�(fù)責(zé)人滿懷感慨地對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說。
鄂爾多斯作為以能源重化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，生態(tài)建設(shè)問題始終是不容忽視的問題。在采訪中，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者切實(shí)感受到，只要GDP、不要大生態(tài)的錯(cuò)誤發(fā)展觀念在鄂爾多斯發(fā)展規(guī)劃中已經(jīng)杳無蹤影，“宜居”、“宜業(yè)”、“宜游”的綠色發(fā)展理念已經(jīng)成為政府的普遍發(fā)展思路。
近幾年，在工業(yè)加速發(fā)展階段，鄂爾多斯堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先原則，全力抓好資源承載、污染控制、生態(tài)安全三大核心環(huán)節(jié)，構(gòu)建工業(yè)生態(tài)文明，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)決杜絕沒有長產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目配套的單純“三高”(高污染、高耗能、高耗水)項(xiàng)目進(jìn)入。堅(jiān)持工業(yè)“三廢”(廢氣、廢水、廢渣)排放可控制、減量化的原則，對高污染企業(yè)進(jìn)行了全面關(guān)停，境內(nèi)所有電廠都進(jìn)行了脫硫改造；與美國GE公司合作，高起點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)污水處理。工業(yè)園區(qū)全部按“零排放”規(guī)劃設(shè)計(jì)。全力推進(jìn)礦區(qū)復(fù)墾，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，堅(jiān)持誰開發(fā)、誰污染、誰治理，深入開展一礦一企治理一山一溝活動，扎實(shí)搞好工業(yè)園區(qū)綠化，建設(shè)花園式工廠和工業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)“地下資源有效開發(fā)，地上環(huán)境逐步改善”。還在全國率先進(jìn)行了區(qū)域環(huán)評規(guī)劃編制工作，使工業(yè)增長和環(huán)境增長在更加科學(xué)、理性的軌道上發(fā)展。
以東勝區(qū)為例，截至2011年，其林地總面積達(dá)到141.97萬畝，森林覆蓋率提高到33.47%，植被覆蓋率提高到85%，280萬畝草場得到休養(yǎng)生息，牧草平均高度達(dá)到50厘米，水土流失有效治理面積超過350平方公里，有效防止了每年5000萬噸的泥沙直接排入黃河。