在“十二五”光伏發(fā)展規(guī)劃發(fā)布后，國家電網(wǎng)昨日啟動分布式光伏發(fā)電支持政策。從11月1日開始，用戶不超過6兆瓦的光伏發(fā)電項目可直接在當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司申請，45個工作日即可完成建設(shè)實現(xiàn)并網(wǎng)運行。
并網(wǎng)運行后發(fā)電可自用，多余電量可享受1元每度補貼電價賣給電網(wǎng)。這意味著普通用戶可變成發(fā)電供應(yīng)商。
不超過6兆瓦項目免費入網(wǎng)
所謂分布式光伏發(fā)電項目是指發(fā)電裝機規(guī)模很小的發(fā)電項目。
國家電網(wǎng)公司昨日召開發(fā)布會，披露意見稱，不超過6兆瓦的光伏發(fā)電項目接入電網(wǎng)，電網(wǎng)公司在受理、制訂接入電網(wǎng)方案、并網(wǎng)調(diào)試全過程服務(wù)上完全免費。而此前用戶邀請專業(yè)機構(gòu)出具接入方案要花費數(shù)十萬元。
據(jù)悉，項目接入公共電網(wǎng)的部分也由電網(wǎng)買單，用戶僅需自己投資光伏發(fā)電設(shè)備以及自用部分少量電纜線路投入。
發(fā)電項目投運后，電網(wǎng)將按照計量器，發(fā)電量可以全部自用，余電電網(wǎng)將全部收購，電價可享受政府的光伏補貼電價1元每度，用戶不足電量將由電網(wǎng)補足。
能源局望電網(wǎng)重落實和便捷使用
值得注意的是，日前國家能源局披露的《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》顯示，到2015年底，太陽能發(fā)電裝機容量目標為2100萬千瓦以上，其中在東部省區(qū)建設(shè)1000萬千瓦的分布式發(fā)電項目，即小規(guī)模的分散的發(fā)電項目。
這一規(guī)劃被解讀為政府大規(guī)模啟動國內(nèi)市場以支持光伏企業(yè)。但光伏上網(wǎng)問題能否解決一直為業(yè)界擔(dān)心。
國家能源局新能源司副司長史立山昨日表示，太陽能投資成本高沒有合理的補貼難以發(fā)展起來，目前國家已實施工程，對項目投資和電價予以補貼。
我國此前一直按照用電負荷需求來安排電源建設(shè)，現(xiàn)在變成多個分布電源供電，是我國電網(wǎng)系統(tǒng)的革命性變化。史立山表示，希望國家電網(wǎng)把承諾落到實處，并注重便捷使用，“要讓用戶像使用家用電器一樣好操作”。
■ 分析
標志著打破電網(wǎng)壟斷
對于昨日國家電網(wǎng)的重磅消息，有業(yè)內(nèi)人士評價，這意味著國家電網(wǎng)從壟斷到接受分布式入網(wǎng)，是中國新能源最具有歷史意義的進展，標志著越來越多投資者將會從消費者向生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變，可以定期給電網(wǎng)發(fā)賬單，定期收款了�！皣疫@次這么給力，的確沒有預(yù)計到會這么快，國內(nèi)將會真正開啟民間投資涌向電站投資的大門！”
不過也有分析人士沒有這么樂觀，稱小發(fā)電站的發(fā)電質(zhì)量差難以被大規(guī)模調(diào)度。
國家電網(wǎng)副總經(jīng)理舒印彪昨日在發(fā)布會上也表示，有的項目業(yè)主稱應(yīng)該允許自己發(fā)電供應(yīng)其他客戶，讓自己真正變成發(fā)電商，但其實把電直接賣給電網(wǎng)對于業(yè)主來說省去了其他線路投資，投資更少，更經(jīng)濟。
光伏補貼應(yīng)轉(zhuǎn)向?qū)嶋H用電量
其實在電網(wǎng)昨日高調(diào)表決心之前，國內(nèi)就有支持光伏發(fā)展的太陽能屋頂和金太陽項目。如相關(guān)申請條件合格，項目被納入屋頂或金太陽項目，投資業(yè)主可獲得相應(yīng)投資補貼。
一位業(yè)內(nèi)人士表示，以前電網(wǎng)對于分布式電源電網(wǎng)接入態(tài)度曖昧，此次電網(wǎng)是十分明確且高調(diào)表態(tài)對國內(nèi)光伏項目支持，并且做出承諾，在目前國內(nèi)光伏企業(yè)面臨歐美市場“雙反”時可謂是送上一絲暖意。他表示這會促進國內(nèi)光伏項目啟動，但在總量上政府已經(jīng)做出規(guī)劃，即十二五期間發(fā)展1000萬千瓦分布式發(fā)電項目，因此并不會擴大市場規(guī)模。
目前國內(nèi)光伏電站主要依靠設(shè)備投資補貼和電價補貼，廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強表示，發(fā)展新能源是未來的方向，對光伏發(fā)電項目的補貼是全世界通行的辦法。但目前的補貼僅對設(shè)備補貼，并不注重實際發(fā)電應(yīng)用效果，造成不少投資浪費，建議今后以實際用電量為補貼。
■ 追問
是否對電網(wǎng)安全帶來挑戰(zhàn)？
此前因風(fēng)能、太陽能發(fā)電據(jù)有不可控性，運行不穩(wěn)定，必須有電有風(fēng)才能運行，因此也會給電網(wǎng)運行帶來一定沖擊，去年西部地區(qū)就曾發(fā)生大規(guī)模的事故。若多個分布式光伏電站投運，意味著電網(wǎng)最末端有很多發(fā)電源，其運行是否會對電網(wǎng)安全運行帶來威脅？
就此，國家電網(wǎng)副總經(jīng)理舒印彪透露，國家電網(wǎng)對此早有預(yù)期和準備，近年來每年電網(wǎng)投資數(shù)千億，中國電網(wǎng)的運行會比歐洲國家更好。
目前太陽能的裝機容量仍很小。截至9月份，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)光伏發(fā)電并網(wǎng)容量271萬千瓦，同比增加4.2倍。發(fā)電量25.2億千瓦時，同比增加5.4倍。已同意并網(wǎng)正在建設(shè)的光伏發(fā)電項目126萬千瓦。
Martec邁哲華(上海)投資管理咨詢有限公司能源電力總監(jiān)曹寅表示，目前小型的發(fā)電站接入電網(wǎng)的電壓等級是10千伏，并不會對整個配電網(wǎng)甚至是主干電網(wǎng)帶來威脅，但隨著發(fā)電規(guī)模的增加，也會對電網(wǎng)安全運行帶來挑戰(zhàn)。德國光伏發(fā)電比重較大，目前這一問題已顯現(xiàn)出來，政府要求發(fā)電商多建儲能設(shè)備等來解決問題。
■ 延展
對普通居民 投資大不合適
1兆瓦相當(dāng)于1000千瓦時，如果一天滿功率發(fā)電一小時，發(fā)電量是1000度。1塊錢1度電賣給電網(wǎng)看上去很美，但由于投資太大并不適合普通居民。按照目前地面電站1瓦投資約10元計算，1兆瓦投資約為1000萬元。一個兆瓦的投資占地約4畝。
邁哲華上海投資管理咨詢有限公司能源電力總監(jiān)曹寅表示，對于一些上規(guī)模的制造企業(yè)而言，投資6000萬并不多，可為其節(jié)約大量電費，如果當(dāng)?shù)赜行照諘r間充足，如1年達到1500小時是可以盈利的。
中國可再生能源協(xié)會副理事長孟憲淦表示，目前我國居民電價較低，建應(yīng)用分布式光伏并不劃算，而各地工商用電價格普遍超過1元，使用分布式光伏系統(tǒng)具備一定的經(jīng)濟性，國內(nèi)的分布式光伏市場可能將從工業(yè)園區(qū)、企業(yè)廠房、經(jīng)濟園區(qū)等集中示范區(qū)起步。
對光伏企業(yè) 遠水解不了近渴
在賽維獲得救助解決資金難題后，無錫尚德電力如何自救還沒有答案。昨日媒體報道，包括國開行在內(nèi)的多家銀行集體進駐尚德，與當(dāng)?shù)卣黄鹧芯烤戎桨�。也有消息稱，尚德執(zhí)行董事長施正榮拒絕國有化的原因之一，是擔(dān)心政府在國有化之前會進行詳細的查賬，可能暴露一些目前仍被尚德掩蓋的更大問題。
9月底，尚德已收到紐交所退市警告，尚德曾宣布改善公司財務(wù)狀況。
對于免費入網(wǎng)的消息對困境中的光伏企業(yè)有多大幫助。分析人士稱“遠水解不了近渴”，目前這些企業(yè)最緊迫的問題是解決其財務(wù)危機。2000萬千瓦規(guī)劃，最終分散到多家企業(yè)，規(guī)模也不大。
分析稱，電網(wǎng)接入承諾只是讓這些規(guī)劃的數(shù)據(jù)可以得到更快的落實。短期內(nèi)解決光伏企業(yè)難題為其兜底的可能還是國企，然后靜待產(chǎn)業(yè)整合淘汰落后產(chǎn)能。