繼9月份外貿(mào)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)大幅上揚(yáng)態(tài)勢(shì)后，財(cái)政部昨日公布的9月份財(cái)政收支情況也顯示，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)已逐步企穩(wěn)：與經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的兩大主體稅種——國(guó)內(nèi)增值稅和營(yíng)業(yè)稅在9月份大幅上升10.4%、26.5%，從一個(gè)側(cè)面反映出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的活躍度有所回升。
9月份，全國(guó)財(cái)政收入8258億元，比去年同月增加881億元，增長(zhǎng)11.9%。其中，中央本級(jí)收入3664億元，同比下降2.4%；地方本級(jí)收入4594億元，同比增長(zhǎng)26.8%。
經(jīng)濟(jì)活躍度上升
從上述數(shù)據(jù)可以看出，雖然中央本級(jí)收入繼續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，但地方本級(jí)收入同比增長(zhǎng)26.8%；以房地產(chǎn)和建筑業(yè)為主的營(yíng)業(yè)稅、以土地收入為主的地方小稅種成為支持地方財(cái)政收入高增長(zhǎng)的兩大財(cái)源。
財(cái)政部稱，中央財(cái)政同比下降的原因包括，屬于中央稅的進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收、車購(gòu)稅、消費(fèi)稅等同比下降或低增長(zhǎng)；執(zhí)行中由中央全額退付的出口退稅增退較多相應(yīng)體現(xiàn)減收；屬中央和地方6：4分成的企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅同比下降。
與8月份相比，作為經(jīng)濟(jì)晴雨表之一的國(guó)內(nèi)增值稅出現(xiàn)了大幅回升，從上個(gè)月-8.5%上升為10.4%，環(huán)比增加了473億。中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇表示，由于增值稅屬于流轉(zhuǎn)稅，增值稅的回升說明經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的活躍度增加。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希也表示，增值稅的大幅回升能在一定程度上反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況有所改善。
財(cái)政部昨天公布的《2012年1~9月全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》也表明企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況在好轉(zhuǎn)：納入統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入、應(yīng)交稅費(fèi)同比增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)降幅收窄，9月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額比8月環(huán)比增長(zhǎng)2.8%。
不過，楊志勇認(rèn)為，9月份財(cái)政收入并沒有好轉(zhuǎn)，稅收收入同比增幅只有5.8%，低于8月份的7.2%。
事實(shí)上，公共財(cái)政收入的季度走勢(shì)與GDP保持一致。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局昨日發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值353480億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)7.7%。其中，一季度8.1%，二季度7.6%，三季度7.4%。
而全國(guó)財(cái)政收入一季度增長(zhǎng)
14.7%，二季度增長(zhǎng)10%，三季度增長(zhǎng)8.1%，在趨勢(shì)上與GDP增速的走勢(shì)是一致的。
劉尚希認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)沒有出現(xiàn)原來?yè)?dān)心的快速下滑，當(dāng)前情況已接近底部趨穩(wěn)，但也不能指望很快觸底反彈，全國(guó)財(cái)政收入也將繼續(xù)在底部徘徊。
劉尚希表示，隨著中國(guó)GDP增幅放緩到9%以下，稅收收入的個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)將成為未來的常態(tài)。
9月，出口退稅有了較大幅度的上升，總額達(dá)到7739億元，同比增加943億元，增長(zhǎng)13.9%。財(cái)政部表示，主要是由于加快出口退稅進(jìn)度，相應(yīng)增加退稅數(shù)額。
據(jù)楊志勇了解，現(xiàn)在很多地方都已經(jīng)出臺(tái)了鼓勵(lì)出口的措施，這表明地方政府正在落實(shí)促進(jìn)外貿(mào)的財(cái)政優(yōu)惠政策，將之作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要舉措。由于財(cái)政數(shù)據(jù)有一定的滯后性，10月份的數(shù)據(jù)可能將體現(xiàn)得更加明顯。
地方離不開房地產(chǎn)財(cái)源
對(duì)地方本級(jí)收入9月26.8%的增長(zhǎng)，財(cái)政部表示，主要屬地方收入的營(yíng)業(yè)稅及一些地方小稅種增長(zhǎng)較快，帶動(dòng)地方財(cái)政收入增幅較高。
從具體稅種分析不難看出，帶動(dòng)地方財(cái)政收入增長(zhǎng)的均是與房地產(chǎn)相關(guān)的稅種。其中，房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅同比增加97億元，增長(zhǎng)36.5%；建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅同比增加81億元，增長(zhǎng)32.4%。
與房地產(chǎn)相關(guān)的地方小稅種全部大幅增長(zhǎng)，如契稅、土地增值稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等，其中，土地增值稅增幅高達(dá)63.9%。
楊志勇介紹，土地和房地產(chǎn)是地方政府的重要財(cái)源，它對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)主要分為兩個(gè)部分，一是公共財(cái)政(也稱一般預(yù)算收入)中的房地產(chǎn)有關(guān)稅費(fèi)，二是政府性基金中國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入。
楊志勇表示，一般預(yù)算收入只能維持地方政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，大量的基礎(chǔ)建設(shè)和政府支出等需要依賴土地出讓金，土地出讓收入的大幅下降使地方政府面臨支出壓力。
非稅收入高漲
9月財(cái)政收支狀況中另一個(gè)引人注目的點(diǎn)是，非稅收入對(duì)財(cái)政收入增幅的貢獻(xiàn)超過了稅收收入：全國(guó)財(cái)政收入增幅為11.9%，稅收收入同比增幅卻只有5.8%。
9月，非稅收入1474億元，同比增加510億元，增長(zhǎng)52.8%。其中，中央非稅收入同比增加167億元，主要是受石油特別收益金繳庫(kù)辦法改變的影響；地方非稅收入同比增加343億元，主要是地方探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款收入集中入庫(kù)以及加強(qiáng)國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入等征管，這部分非稅收入相應(yīng)增加。
事實(shí)上，非稅收入在今年前三季度均保持了較高增幅，1~9月，全國(guó)非稅收入13178億元，其中，中央非稅收入2834億元，地方非稅收入10344億元。
財(cái)政部表示，地方非稅收入累計(jì)增幅較高，一是按規(guī)定去年要將預(yù)算外收入全部納入預(yù)算管理，部分地區(qū)去年初相關(guān)工作正在啟動(dòng)，相關(guān)資金大部分在下半年納入預(yù)算管理，上半年基數(shù)相對(duì)較低；二是清繳去年部分非稅收入今年初入庫(kù)；三是地方加強(qiáng)國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入等征管，這些收入相應(yīng)增加。
劉尚希認(rèn)為，也不能一刀切否定非稅收入的合理性，應(yīng)該看非稅收入的內(nèi)容，比如加強(qiáng)國(guó)有資源的有償使用屬于合理的非稅收入。