印度總理曼莫漢·辛格１４日出乎意料地宣布新一輪改革，進(jìn)一步開(kāi)放零售業(yè)等多個(gè)行業(yè)。此舉令人不禁追憶到２０多年前，時(shí)任財(cái)政部長(zhǎng)辛格推動(dòng)印度經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革，由此帶來(lái)經(jīng)濟(jì)崛起，辛格也被譽(yù)為印度“改革之父”。但是目前，印度執(zhí)政黨國(guó)大黨的經(jīng)濟(jì)改革遭到強(qiáng)烈反對(duì)并面臨巨大挑戰(zhàn)，年近八旬的辛格再次肩負(fù)重?fù)?dān)。
大膽改革多行業(yè)
印度政府１４日晚間宣布，經(jīng)過(guò)內(nèi)閣會(huì)議審議通過(guò)進(jìn)一步開(kāi)放零售、航空和廣播電視等行業(yè)的一攬子改革法令，相應(yīng)增加外資在上述行業(yè)公司中的持股比例，另外還決定出售大型國(guó)有公司股份，以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速日益下滑，避免該國(guó)主權(quán)信用級(jí)別再遭調(diào)降。
根據(jù)會(huì)后發(fā)布的公告，印度政府決定將多品牌零售業(yè)企業(yè)外資參股比重上限提高至５１％，航空業(yè)航空公司外資比重上限提高到４９％，廣播電視業(yè)電視臺(tái)和相關(guān)機(jī)構(gòu)外資比重上限增至７４％。
由于長(zhǎng)期價(jià)格戰(zhàn)導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)激烈，許多印度本土航空公司經(jīng)營(yíng)慘淡，資金嚴(yán)重匱乏。尤其是私人的翠鳥(niǎo)航空公司債臺(tái)高筑，幾經(jīng)債務(wù)重組仍不見(jiàn)起色，至今仍在生死線(xiàn)上苦苦掙扎。
印度民航部長(zhǎng)阿吉特·辛格會(huì)后表示，印度航空業(yè)在融資方面?zhèn)涫軌毫�，進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)后銀行將放寬借款限制，航空公司還能獲得更多外來(lái)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，有利于行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。
印度政府還決定，公開(kāi)向私人資本出售４家大型國(guó)有控股公司股份，以彌補(bǔ)不斷上升的政府財(cái)政赤字。這４家公司分別是印度斯坦銅業(yè)公司、國(guó)家鋁業(yè)公司、礦產(chǎn)和金屬交易公司以及印度石油公司。
印度總理辛格在當(dāng)天的會(huì)議上說(shuō)，印度到了要進(jìn)行大刀闊斧改革的時(shí)候了，政府應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革。會(huì)后，他在個(gè)人推特上寫(xiě)道：“我相信這些措施將有助于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的力度，在艱難時(shí)刻為國(guó)家創(chuàng)造更多就業(yè)。”
破解政經(jīng)困局
從近兩年趨勢(shì)來(lái)看，印度經(jīng)濟(jì)已滑入慢車(chē)道增速持續(xù)放緩。此外，財(cái)政和貿(mào)易雙赤字嚴(yán)重，通脹持續(xù)高位運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在不平衡缺陷。如何止住經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)和取信于民成為執(zhí)政黨的最大挑戰(zhàn)，改革成為破解政經(jīng)困局的唯一出路。
數(shù)據(jù)顯示，在截至今年３月底的２０１１財(cái)年，印度經(jīng)濟(jì)增速已由２０１０財(cái)年的８．４％降至６．５％。今年第一和第二季度，印度經(jīng)濟(jì)分別同比增長(zhǎng)５．３％和５．５％，其中第一季度增幅為３年來(lái)最低。印度央行近期將本財(cái)年（截至明年３月）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從原來(lái)的７．３％下調(diào)至６．５％。此外，一些國(guó)際金融機(jī)構(gòu)也紛紛下調(diào)印度本財(cái)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。
最新發(fā)布的一系列數(shù)據(jù)也凸顯印度經(jīng)濟(jì)困境：８月份衡量印度通脹水平的批發(fā)價(jià)格指數(shù)同比漲幅升至７．５５％，今年８?jìng)�(gè)月中有７個(gè)月超過(guò)７％，顯示出通脹壓力持續(xù)加劇，壓縮了印度央行通過(guò)降息刺激經(jīng)濟(jì)的空間；此外，８月份出口額下滑９．７％，出口連續(xù)第四個(gè)月下滑，貿(mào)易逆差增加。
遭遇困難的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)使得政府頻頻成為反對(duì)黨的攻擊對(duì)象。就在１３日，為減少公共開(kāi)支，政府決定減少對(duì)柴油的補(bǔ)貼，并減少對(duì)普通家庭的天然氣補(bǔ)貼，引發(fā)首都新德里和金融中心孟買(mǎi)等幾座大城市民眾抗議。反對(duì)黨也對(duì)此表示不滿(mǎn)。
在剛剛過(guò)去的雨季議會(huì)，以人民黨為首的反對(duì)派指責(zé)國(guó)大黨賤賣(mài)煤礦，制造“煤炭門(mén)”議題，要求總理辛格辭職，給政府造成重壓。
巴克萊資本印度首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家桑亞爾表示，印度政府在此時(shí)大膽推出改革措施絕不是巧合，而是周密安排，因?yàn)檎噲D向評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)證明其已在采取措施削減赤字和重振經(jīng)濟(jì)。此外，未來(lái)數(shù)周西北部的古吉拉特邦將舉行選舉，國(guó)大黨此舉無(wú)疑對(duì)贏取該地區(qū)選票大有益處。
改革面臨巨大挑戰(zhàn)
由政府主導(dǎo)的此次改革贏得執(zhí)政聯(lián)盟多數(shù)黨派支持，也增強(qiáng)了外資進(jìn)入印度市場(chǎng)的信心。但是，由于涉及多方利益，改革并不輕松，特別是中小交易商和反對(duì)派對(duì)相關(guān)改革措施強(qiáng)烈不滿(mǎn)。
沃爾瑪印度區(qū)總裁賈殷表示，零售業(yè)企業(yè)外資持股比重增加到擁有控股權(quán)的５１％意義重大，是印度政府進(jìn)一步開(kāi)放零售業(yè)自由競(jìng)爭(zhēng)的第一步。新政策可減少流通和運(yùn)輸儲(chǔ)藏成本，有效平抑由供應(yīng)端引起的通貨膨脹，還能為消費(fèi)者省錢(qián)。瑞典家居零售巨頭宜家也表示希望盡快在印度開(kāi)設(shè)第一家獨(dú)資家居賣(mài)場(chǎng)。
英國(guó)航空公司南亞地區(qū)商務(wù)經(jīng)理福代斯表示，英航對(duì)印度航空市場(chǎng)長(zhǎng)期看好，未來(lái)會(huì)加大投資。但他同時(shí)表示，公司目前還沒(méi)有考慮投資印度本土航空公司。
印度全國(guó)貿(mào)易商聯(lián)合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)普拉溫說(shuō)，國(guó)大黨遭到反對(duì)仍決定進(jìn)一步開(kāi)放零售市場(chǎng)令人失望。政府在沒(méi)有宣布和采取任何切實(shí)保護(hù)中小商人措施的情況下重新開(kāi)放零售市場(chǎng)，此舉將嚴(yán)重?fù)p害中小商人利益。
反對(duì)黨、印度第二大黨人民黨領(lǐng)導(dǎo)人拉杰納特·辛格說(shuō)，人民黨強(qiáng)烈反對(duì)改革措施，因?yàn)檫@將使國(guó)家喪失金融自主權(quán)，讓農(nóng)民和中小交易商利益受損。該黨會(huì)考慮組織游行示威等抗議活動(dòng)。
蘇格蘭皇家銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡普爾表示，由于有去年零售業(yè)開(kāi)放后被叫停的先例，這一措施能否得到落實(shí)仍有待觀察。