面對(duì)我國(guó)新興的通用航空市場(chǎng)，以美國(guó)“股神”巴菲特為代表的歐美投資者和企業(yè)目前正在加快進(jìn)入。不過，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)的通用航空企業(yè)各自為陣、自謀發(fā)展，缺少應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的統(tǒng)一謀劃。以西安閻良國(guó)家航空基地為核心的關(guān)中航空帶為了使我國(guó)能從通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲取最大利益，率先在全國(guó)進(jìn)行大膽改革，使其迅速成為了國(guó)內(nèi)通用航空最大的一塊“試驗(yàn)田”。
歐美投資者加快進(jìn)入我通用航空市場(chǎng)
通用航空是指從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)、建筑業(yè)的作業(yè)飛行和醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)、科學(xué)試驗(yàn)、遙感測(cè)繪、教育訓(xùn)練、文化體育、旅游觀光、私人飛行等方面的飛行活動(dòng)。
據(jù)中航工業(yè)公司預(yù)測(cè)，到2020年，我國(guó)通用航空飛機(jī)的數(shù)量將從現(xiàn)在的1000多架增加到9000多架，新增市場(chǎng)價(jià)值接近600億美元。
發(fā)展?jié)摿薮蟮奈覈?guó)通用航空市場(chǎng)受到了歐美投資者和企業(yè)的關(guān)注。今年3月底，美國(guó)“股神”巴菲特的伯克希爾·哈撒韋公司旗下通用飛機(jī)運(yùn)營(yíng)商耐特杰宣布在珠海成立利捷公務(wù)航空有限公司，希望從迅猛發(fā)展的中國(guó)通用航空市場(chǎng)上分得一杯羹。由美國(guó)國(guó)家公務(wù)航空協(xié)會(huì)支持的亞洲公務(wù)機(jī)展，也決定從今年起連續(xù)五年在上海舉行。而在此前，歐美一批通用航空的制造商、經(jīng)銷商、服務(wù)商已在中國(guó)布局設(shè)點(diǎn)，搶占市場(chǎng)先機(jī)。
目前，國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的外資參與的通用飛機(jī)制造商是奧地利鉆石飛機(jī)制造有限公司于2008年投資成立的山東濱奧飛機(jī)制造有限公司。公司截至去年10月份已生產(chǎn)鉆石40型系列飛機(jī)的機(jī)體77架、整機(jī)48架，試飛并交付飛機(jī)48架，累計(jì)簽定購(gòu)機(jī)合同214架，其中出口奧地利22架，生產(chǎn)量超過了所有中資企業(yè)。
但是，面對(duì)歐美投資者和企業(yè)咄咄逼人的態(tài)勢(shì)，我國(guó)的通用航空制造商、經(jīng)銷商、服務(wù)商卻還沒有做好準(zhǔn)備，而只是各自為陣、自謀發(fā)展。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查，目前國(guó)內(nèi)兩家規(guī)模最大的通用航空央企——中航通用飛機(jī)有限責(zé)任公司和中航直升機(jī)有限責(zé)任公司，還都處于研發(fā)、制造產(chǎn)品階段，尚沒有一款機(jī)型大規(guī)模量產(chǎn)投入市場(chǎng)。民企的力量相對(duì)來說則更弱了，國(guó)內(nèi)只有湖南山河科技股份有限公司一家企業(yè)研制出了自主產(chǎn)品，但交付市場(chǎng)的數(shù)量卻極少。
關(guān)中航空帶率先改革應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)
西安閻良國(guó)家航空基地黨工委書記金乾生認(rèn)為，面對(duì)嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，當(dāng)前國(guó)家層面亟須制定應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略，使我國(guó)能從通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲取最大利益。
這個(gè)戰(zhàn)略至少應(yīng)包括三個(gè)方面，一是督促國(guó)內(nèi)企業(yè)加快市場(chǎng)布局，盡快抓住市場(chǎng)先機(jī)。根據(jù)《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見》，阻礙我國(guó)通用航空發(fā)展的低空空域開放將于2015年底前在全國(guó)推廣試點(diǎn)，這意味著我國(guó)通用航空市場(chǎng)將逐步全面開放，留給國(guó)內(nèi)企業(yè)準(zhǔn)備的時(shí)間已越來越短。
二是提升國(guó)內(nèi)通用航空產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，獲取高額利潤(rùn)。通用航空產(chǎn)業(yè)鏈包括創(chuàng)新研發(fā)、設(shè)計(jì)、關(guān)鍵零部件、組裝制造、運(yùn)營(yíng)、銷售、維修、保險(xiǎn)、租賃、高端服務(wù)等上下游環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)產(chǎn)生的利潤(rùn)是中間低，兩頭高。目前，我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈兩頭高利潤(rùn)環(huán)節(jié)的力量非常薄弱，我國(guó)要成為世界通用航空產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)、獲取高額產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)，亟須對(duì)這些高利潤(rùn)環(huán)節(jié)加大投入。
三是盡早在通用航空各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)展自主品牌，真正為我國(guó)獲利。目前，我國(guó)已具備發(fā)展自主品牌通用航空的基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在我國(guó)飛機(jī)的整體研制技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距很大，但是具體到通用飛機(jī)，以我國(guó)目前掌握的飛機(jī)研制能力，已經(jīng)能夠自主制造出適應(yīng)市場(chǎng)需求的中低檔通用飛機(jī)。
在明確了應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略后，針對(duì)中國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期低迷主要是受政策環(huán)境、運(yùn)營(yíng)環(huán)境、基礎(chǔ)保障環(huán)境以及服務(wù)支持環(huán)境等制約，以西安閻良國(guó)家航空基地為核心的關(guān)中航空帶，決定從這些制約因素入手，進(jìn)行大膽改革，使其迅速成為了國(guó)內(nèi)通用航空最大、最主要的一塊“試驗(yàn)田”。目前，關(guān)中航空帶在通用航空方面，已擁有從設(shè)計(jì)研發(fā)、整機(jī)制造，到機(jī)場(chǎng)跑道、飛行員培訓(xùn)等完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，這在全國(guó)僅此一家，為國(guó)家層面制定應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的戰(zhàn)略提供了極為寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
國(guó)家政策扶持不可缺
不過，僅靠關(guān)中航空帶的改革應(yīng)對(duì)歐美挑戰(zhàn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。金乾生、西安國(guó)家航空基地主任何亮、西安國(guó)家航空基地副書記張炎等關(guān)中航空帶的產(chǎn)業(yè)專家們建議，為了順利實(shí)現(xiàn)我國(guó)通用航空最大利益為我所有，國(guó)家在制定應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略后還需要采取強(qiáng)有力的措施來落實(shí)戰(zhàn)略的實(shí)施。
一是對(duì)培育和發(fā)展自主品牌的企業(yè)，國(guó)家應(yīng)在融資、稅費(fèi)征收等政策上予以傾斜。通過補(bǔ)貼或貼息貸款制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)用戶使用、購(gòu)置自主品牌通用航空飛機(jī)。對(duì)出口到國(guó)外的通用飛機(jī)，在出口退稅上給以支持，從而為自主品牌提供更廣闊的市場(chǎng)生存空間。
二是需出臺(tái)技術(shù)創(chuàng)新等鼓勵(lì)政策，提升國(guó)內(nèi)通用航空產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。國(guó)家應(yīng)在貸款、稅收、用地和購(gòu)置設(shè)備等方面為企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新的“趨利政策”，如對(duì)技術(shù)創(chuàng)新方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的企業(yè)給予減免稅政策支持，對(duì)新產(chǎn)品進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼等。同時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)校、企業(yè)培養(yǎng)、引進(jìn)優(yōu)秀的通用航空技術(shù)、市場(chǎng)、金融人才，盡快參與到利潤(rùn)率較高的通用航空產(chǎn)業(yè)鏈的上下游來。
三是要重視民營(yíng)資本的力量。我國(guó)在發(fā)展通用航空時(shí)，除了關(guān)注實(shí)力雄厚的央企外，應(yīng)積極扶持民營(yíng)資本的發(fā)展，盡快出臺(tái)扶持民營(yíng)企業(yè)參與通用航空的優(yōu)惠政策。