作為世界頭號(hào)農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，美國(guó)正遭遇半個(gè)世紀(jì)以來(lái)最嚴(yán)重的旱災(zāi)。近日，為緩解災(zāi)情對(duì)農(nóng)民的影響，確保本國(guó)的糧食安全，美國(guó)聯(lián)邦政府接連出臺(tái)措施。
與此同時(shí)，以美國(guó)為首的多國(guó)旱災(zāi)引發(fā)的國(guó)際糧價(jià)上漲，使全球出現(xiàn)新一輪糧食危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)大增，這引起了國(guó)際社會(huì)的高度警覺(jué)，法國(guó)和美國(guó)就在研究召開(kāi)糧食安全問(wèn)題的高級(jí)別會(huì)議。
1.7億美元大單
當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月13日，奧巴馬總統(tǒng)宣布，美國(guó)農(nóng)業(yè)部（USDA）將動(dòng)用一項(xiàng)緊急援助基金，采購(gòu)價(jià)值1.7億美元的農(nóng)產(chǎn)品。此舉旨在幫助農(nóng)民和畜牧生產(chǎn)者抵御沖擊，平抑食品價(jià)格，穩(wěn)定市場(chǎng)。
在這張1.7億美元的采購(gòu)清單中，包括1億美元的豬肉、5000萬(wàn)美元的羊肉，以及雞肉和魚(yú)肉各1000萬(wàn)美元。
美國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)蒂姆·維爾薩克（Tim Vilsack）表示，購(gòu)買的農(nóng)產(chǎn)品將被送往以食品銀行為代表的“食物營(yíng)養(yǎng)協(xié)助”（food nutrition
assistance）項(xiàng)目，儲(chǔ)存下來(lái)在需要的時(shí)候分發(fā)出去。
同時(shí)，奧巴馬還極力呼吁國(guó)防部鼓勵(lì)其供應(yīng)商加速采購(gòu)計(jì)劃，表示應(yīng)“趁現(xiàn)在價(jià)格還不高”出手，并且建議國(guó)防部官員將采購(gòu)來(lái)的肉類產(chǎn)品冷凍后以備不時(shí)之需。
目前，政府已對(duì)受災(zāi)的農(nóng)牧場(chǎng)主提供低息的緊急貸款，開(kāi)放了多片聯(lián)邦土地用于畜牧業(yè)發(fā)展，并且撥款3000萬(wàn)美元緩解牲畜的飲水危機(jī)。
鑒于旱情經(jīng)久不退，由此引發(fā)的農(nóng)業(yè)危機(jī)已經(jīng)成為了今年美國(guó)總統(tǒng)大選的一個(gè)關(guān)鍵議題。奧巴馬此前曾欲推動(dòng)國(guó)會(huì)通過(guò)一項(xiàng)助益于農(nóng)民的農(nóng)業(yè)法案，但最終卻因共和黨人以成本過(guò)高為由作罷。
而此次價(jià)值1.7億美元的大單就是奧巴馬在視察艾奧瓦州前宣布的。艾奧瓦州號(hào)稱“美國(guó)糧倉(cāng)”，是歷屆大選中著名的搖擺州。該州是此次大旱的重災(zāi)區(qū)之一，玉米產(chǎn)量銳減令美國(guó)上周的玉米價(jià)格創(chuàng)歷史新高。因此，奧巴馬也迫切希望能借此次出訪在11月6日的選舉中順利拿下該州。
糧食危機(jī)逼近
8月初，美國(guó)農(nóng)業(yè)部再度追加12個(gè)州的218個(gè)縣為干旱受災(zāi)區(qū)。截至目前，在美國(guó)的50個(gè)州中，已有32個(gè)州的1584個(gè)縣成為受災(zāi)區(qū)，其中的1452個(gè)縣都是干旱的直接受災(zāi)區(qū)。這表明，美國(guó)這場(chǎng)半個(gè)世紀(jì)以來(lái)最嚴(yán)重的大旱蔓延范圍在不斷擴(kuò)大。
此次大旱來(lái)襲，正值玉米生長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，因此玉米成為了受大旱影響最深的農(nóng)作物。農(nóng)業(yè)部官員表示，面對(duì)因大旱導(dǎo)致利潤(rùn)微薄的現(xiàn)狀，不少農(nóng)民提前收割，放棄了大片玉米種植地，面積甚至超過(guò)比利時(shí)與盧森堡的國(guó)土面積總和。
除玉米歉收之外，干旱還嚴(yán)重影響了美國(guó)的牧場(chǎng)，導(dǎo)致牧草質(zhì)量低下，因此牧民不得不提前宰殺以牧草為食的牛群，此舉推高了美國(guó)肉類食品的價(jià)格。農(nóng)業(yè)部還降低了大豆、雞蛋、奶類與豬肉產(chǎn)量的預(yù)期。
聯(lián)合國(guó)上周發(fā)布報(bào)告稱，7月，世界食品價(jià)格上升6%，其中玉米價(jià)格變化最為顯著。由于美國(guó)是世界最大的玉米出口國(guó)，其玉米出口總量占全世界出口的一半，因此，深受大旱影響，玉米價(jià)格在最近三個(gè)月的時(shí)間內(nèi)飆升了23%。
世界銀行日前也發(fā)出警告，美國(guó)、俄羅斯、印度等主要產(chǎn)糧國(guó)的旱情已在推動(dòng)國(guó)際糧價(jià)上漲，將威脅到世界貧困人口和發(fā)展中國(guó)家人民的生活質(zhì)量，甚至導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩。
鑒于美國(guó)旱情近期緩解無(wú)望，聯(lián)合國(guó)在報(bào)告中警告道，若世界各國(guó)應(yīng)對(duì)乏力，不排除會(huì)再度爆發(fā)類似于2008年的全球糧食危機(jī)。
4年前，由于糧食歉收和管理不善，加上一些國(guó)家糧食政策失誤，全球首次發(fā)生30年來(lái)的糧食危機(jī)，數(shù)百萬(wàn)人的生命和生計(jì)受到威脅，12個(gè)國(guó)家發(fā)生暴亂。雖然當(dāng)前的高位糧價(jià)在整體上還不至于導(dǎo)致2008年那樣的糧食危機(jī)，但仍不可掉以輕心。
法國(guó)農(nóng)業(yè)部13日發(fā)表新聞公報(bào)說(shuō)，法國(guó)和美國(guó)正密切關(guān)注全球糧食價(jià)格變動(dòng)，將在全球糧食安全問(wèn)題加劇的情況下在二十國(guó)集團(tuán)框架內(nèi)召集農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息體系快速反應(yīng)論壇，討論糧食安全問(wèn)題，尋求共同對(duì)策。