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廣宗縣一家童車公司忙碌的生產線。記者 曹國廠
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地處古黃河、古漳河沖積平原上的河北省廣宗縣，地勢平坦，百里沙帶縱貫縣境南北。但是由于條件差、底子薄的歷史原因，加上思想觀念的落后，從1986年被確定為國家扶貧開發(fā)工作重點縣以來一直未能摘掉貧困的帽子，而且綜合指標長期位居河北“省尾縣”。
2005年以來，廣宗縣重新審視自己的劣勢，充分發(fā)揮沙地優(yōu)勢，在城東的4000畝沙荒地上建設“城東工業(yè)園”。至今年3月底，在10萬畝沙荒地上成長起來的廣宗縣經濟開發(fā)區(qū)升格為省級開發(fā)區(qū)。這個昔日的沙丘之地已經開始脫胎換骨，向綠洲轉變。
“種不活莊稼？種企業(yè)！”
廣宗縣歷史文化悠久，公元前212年，秦始皇在出巡途中病重，死于廣宗縣境內沙丘平臺，遺詔令長子扶蘇會葬咸陽，宦官趙高扣下詔書，改立胡亥，史稱“沙丘之變”。至今，南北百里、東西5至10公里的沙帶縱貫縣城全境，沙丘一詞名副其實。
“在百里沙帶上，地表以下2米之內基本都是沙土，2米以下才能見到黃土。”廣宗縣行政服務中心常務副主任孫邵武說，“種莊稼需要澆水，但是這么深厚的沙地上澆水，水會迅速下滲。因此，當?shù)乩习傩赵谶@樣的土地上生產，種花生勉強夠本，種小麥、玉米少有收成�！�
廣宗縣一些農村從上世紀八九十年代流傳下來的“吃糧全靠集上買、光棍漢子排成行”等順口溜，可見當?shù)貝毫拥霓r業(yè)生產環(huán)境。
1991年，時任民盟中央主席的費孝通在考察后提出，“既然沙土地制約了廣宗縣的農業(yè)發(fā)展，那么，可否利用沙荒地來搞些工業(yè)企業(yè)，將制約農業(yè)的劣勢轉化為工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢？”并最終為廣宗提出“沙里淘金”的發(fā)展思路。
之后，廣宗縣陸續(xù)出現(xiàn)了一些以當?shù)厣惩临Y源為原料的磚廠等小企業(yè)。但是直到2005年，廣宗縣才首次發(fā)揮沙地優(yōu)勢，在城東的4000畝沙荒地上建設“城東工業(yè)園”。至今年3月底，在10萬畝沙荒地上成長起來的廣宗縣經濟開發(fā)區(qū)升格為省級開發(fā)區(qū)。
廣宗縣委書記劉立生接受《經濟參考報》記者采訪時說，“費孝通先生提出的‘沙里淘金’，不一定是非要把沙土變成‘金’。貧瘠的沙地上種不活莊稼，但是能‘種活’企業(yè)，這也許是更好的‘沙里淘金’方法�！�
由此，頭頂“國家扶貧開發(fā)工作重點縣”帽子的廣宗縣，在縣委新一屆領導班子的帶領下，開始了由“沙丘”向“綠洲”的脫胎換骨轉變。
“開放興縣 工業(yè)強縣”
劉立生說，作為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，廣宗在發(fā)展上面臨“補課”和“趕超”的雙重壓力，比別的縣更渴望經濟發(fā)展的突飛猛進，更渴望大項目的落地。
為此，廣宗縣委縣政府提出了圍繞“科學發(fā)展、富民強縣”總體目標，大力實施“開放興縣、工業(yè)立縣”兩大核心戰(zhàn)略。到“十二五”末，努力實現(xiàn)經濟總量翻兩番以上，進入全省前百名之內，再造兩個新廣宗，推動經濟社會跨越式發(fā)展。
“提出‘開放興縣、工業(yè)立縣’的背景是，中國改革開放將近30年的時間里，廣宗縣幾乎沒有一家省外，甚至市外的企業(yè)來投資�！眲⒘⑸f，“廣宗發(fā)展緩慢的原因復雜，除了基礎差、底子薄的歷史原因外，根本原因是干部思想落后，觀念陳舊，甚至存在‘等靠要’的思想，這已經成為廣宗經濟社會發(fā)展的嚴重障礙。”
在此情況下，廣宗縣委提出讓縣里的每一位領導干部都參與招商引資�！白屆棵刹慷颊衼砩�、引來資是不可能的，我們的目的是讓其體會招商引資的不易，從而更好地為企業(yè)服務�！眲⒘⑸f，“招商引資是轉變干部作風的一個抓手，通過參與招商引資，干部們能夠進一步解放思想，提高服務意識，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，從而為廣宗的發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造比較優(yōu)勢。”
廣宗縣“十二五”規(guī)劃中明確提出，“十二五”時期經濟社會發(fā)展應當堅持的六項基本原則：一是堅持解放思想為“總閥門”，二是堅持加快發(fā)展為第一要務，三是堅持開放招商為重要途徑，四是堅持項目建設為核心戰(zhàn)略，五是堅持保障和改善民生為最終目的，六是堅持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為第一競爭力。
“寧可留白，絕不抹黑”
在今年3月30日“廣宗縣省級經濟開發(fā)區(qū)”掛牌后，廣宗縣招商引資底氣足了，而且不少客商主動找上門來。正在接受記者采訪時，劉立生接到政府工作人員電話：“來自美國的一家世界500強公司到廣宗考察落戶事宜，想要約見您�！彼畔码娫捳f：“這是一家大型裝備制造企業(yè)，在開發(fā)區(qū)的項目總投資將達到3億美元，可帶動3000廣宗人家門口就業(yè)。”
據了解，廣宗縣有10萬畝沙荒地和3萬畝未利用土地適合企業(yè)入駐，農村富余勞動力3.6萬人。優(yōu)良的環(huán)境、充裕的勞動力資源成為廣宗縣發(fā)展的新優(yōu)勢。
驅車行駛在廣宗縣經濟開發(fā)區(qū)可以看到，在建項目如火如荼，投產企業(yè)有條不紊。河北廣玉淀粉糖業(yè)有限公司副總經理馬培介紹說，這是由邢臺市政建設集團有限公司在廣宗投資興建的大型玉米深加工項目，項目總投資10億元，2007年3月動工建設，現(xiàn)已投產，2011年銷售收入39000萬元，實現(xiàn)利潤960萬元，稅金495萬元。新上的葡萄糖項目，為2011年市重點建設項目。項目引進安徽福瑞化工科技有限公司技術協(xié)作生產，建成投產后，年產草酸2萬噸、藥用一水結晶葡萄糖3萬噸和藥用無水結晶葡萄糖1.5萬噸，預計年產值2.72億元，利稅3960萬元。
廣宗縣招商局局長衛(wèi)赫顯告訴《經濟參考報》記者，從2005年工業(yè)園建設之初投資300萬元就可進區(qū)的小項目，到目前投資少于3000萬元禁止入區(qū)，7年里，廣宗縣經濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)了重大項目建設的跨越發(fā)展。
據開發(fā)區(qū)管委會主任韓素贏介紹，目前廣宗縣經濟開發(fā)區(qū)已入駐企業(yè)89家，投資億元以上的企業(yè)29家，投資在5000萬元到億元的企業(yè)25家，56家企業(yè)實現(xiàn)投產，基本形成了紡織及農副產品深加工、自行車生產、裝備制造、生物醫(yī)藥等產業(yè)。截至2011年底，開發(fā)區(qū)共完成固定資產投資56.86億元，實現(xiàn)主營業(yè)務收入60億元，工業(yè)增加值10.6億元，累計引進外資3096.6萬美元，實現(xiàn)貿易進出口1.31億美元，上繳稅金1.05億元。開發(fā)區(qū)已成為聚集效應明顯、吸納力強、推動廣宗經濟發(fā)展的最大引擎。
據了解，從2005年建園區(qū)之初，廣宗縣便按照“企業(yè)集中、產業(yè)集群、資源集約、功能集合”的循環(huán)經濟發(fā)展思路，優(yōu)化農副產品加工、林木加工等特色產業(yè)結構，促進企業(yè)轉型升級，高污染、高能耗、高排放的“三高”項目嚴禁入駐。
“優(yōu)質生態(tài)是跨越趕超的獨特資源和前置條件，在招商和項目建設中，我們先后拒絕了30多家有污染的企業(yè)進駐，為優(yōu)質項目留足空間。”劉立生說，“廣宗縣不會走先污染后治理的老路。寧可留白，也絕不抹黑！”