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全國工商聯(lián)26日就36條實施細則召開座談會。與會人士認為，實施細則的出臺有利于促進實體經濟發(fā)展，實現(xiàn)穩(wěn)增長目標。但是細則未能將民資企業(yè)進入壟斷行業(yè)的“玻璃門”全部打破，仍然需要進一步細化。
全國工商聯(lián)副主席莊聰生對《經濟參考報》記者表示，穩(wěn)增長的一個關鍵是要穩(wěn)定投資。民間投資一直是發(fā)展實體經濟的主力軍，這次出臺的實施細則把重點放在推動壟斷行業(yè)對民間投資開放上，給民營資本提供多方位的投資機會，必將促使民間資本源源不斷地注入實體經濟，為穩(wěn)定經濟增長提供持久動力。
億利資源集團董事會主席王文彪也表示，2005年開始國務院幾次推進這項工作，民資企業(yè)能感受到中央和國務院對36條很重視。但他同時表示，希望全國工商聯(lián)能夠向國務院建議，出一個細化、跟進、督察、反饋的具體辦法。
更多民營企業(yè)則呼吁國家能夠進一步細化政策，打破民資企業(yè)進入壟斷行業(yè)的“玻璃門”。全國工商聯(lián)石油業(yè)商會秘書長馬莉說：“新36條出來以后，行業(yè)是非常高興的。但是還需要進一步做工作，因為細則依然是不明顯、不明確的�！�
“36條在2005年就有，到今年不斷補充完善，我們知道很多條款是‘玻璃門’，進不去�！北本┛氯鹕镝t(yī)藥技術有限公司董事長齊清說，“比如我們想進入醫(yī)療行業(yè)當中，有些地方就說了，這絕對不向民營企業(yè)開放�！�
時代集團總裁王小蘭說，當36條細則出來以后，社會各界評價是不同的。有的人認為很不錯，也有的人認為是空的、虛的。“我們想象中的細則不是這次我們看到的一些鼓勵、希望、支持，希望得到的是更具體的規(guī)則�！�
“我們希望的規(guī)則是什么呢？作為民營企業(yè)來看，民間投資36條的核心應該是如何有規(guī)則地進入�，F(xiàn)在要推動壟斷行業(yè)改革，促進以市場化方式配置資源，而不是再用行政力量決定誰能夠利用這個資源、誰不能夠利用這個資源，誰能進、誰不能進�！蓖跣√m建議，36條進一步的細則應該讓企業(yè)參與起草，讓各所有制企業(yè)經過博弈之后形成共識，進而成為共同遵循的標準。
實際上，市場此前就有呼吁36條實施細則進一步細化的聲音了。經濟學家張曙光對《經濟參考報》記者表示，應該把引入民資納入立法體系，以有法可依、易于操作的法律細則，真正保障民間資本的合法權益，從而營造一個公平競爭的營商環(huán)境。
他舉例說，6月19日電監(jiān)會發(fā)布了支持民資投資電力的實施意見，第二天能源領域“新36條”細則明確表示：“列入國家能源規(guī)劃的項目，除法律法規(guī)明確禁止的以外，均向民間資本開放”。但是業(yè)內呼聲甚高的民資進入電網(wǎng)領域、參與電價改革的內容細則卻沒有提及。到目前為止，煤炭、石油、天然氣等領域已經出臺的實施細則對于開放原油進口權、如何與國企合作、如何實現(xiàn)公平經營和競爭、如何保障收益和產權等關鍵條款仍然只字未提。
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