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戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃正式發(fā)布
2012-07-21   作者:李雁爭(zhēng)  來(lái)源:上海證券報(bào)
 
【字號(hào)

  中國(guó)政府網(wǎng)昨日正式發(fā)布《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》提出,將加快培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)。到2015年,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%左右,年均增長(zhǎng)率保持在20%以上。

  新一輪產(chǎn)業(yè)革命正在醞釀

  《規(guī)劃》指出,當(dāng)今世界新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,孕育著新一輪產(chǎn)業(yè)革命,新興產(chǎn)業(yè)正在成為引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量,世界主要國(guó)家紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,大力培育新興產(chǎn)業(yè),搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。
  業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,新一輪產(chǎn)業(yè)革命即第三次產(chǎn)業(yè)革命。目前國(guó)際上普遍認(rèn)可的第三次工業(yè)革命,是指以數(shù)字化制造及新能源、新材料的應(yīng)用為代表的一個(gè)嶄新時(shí)代。
  隨著直接從事生產(chǎn)的操作工人逐漸減少,勞動(dòng)力成本在整個(gè)生產(chǎn)成本中的比例也將隨之下降。這將鼓勵(lì)廠商將一些工作遷回發(fā)達(dá)國(guó)家,尤其是新的生產(chǎn)工藝使他們能更快地適應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求的變化,而且成本更低。根據(jù)最近的一些調(diào)查顯示,已有近40%的美國(guó)企業(yè)準(zhǔn)備把工廠從中國(guó)遷回到美國(guó)。
  《規(guī)劃》指出,當(dāng)前,全國(guó)上下正加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推進(jìn)中國(guó)特色新型工業(yè)化進(jìn)程,推動(dòng)節(jié)能減排,積極應(yīng)對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和氣候變化等全球性挑戰(zhàn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。
  《規(guī)劃》要求,在此過(guò)程中,必須站在戰(zhàn)略和全局的高度,科學(xué)判斷未來(lái)需求變化和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì),大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快形成支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的支柱性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
  對(duì)此,清華大學(xué)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)研究中心主任吳金希認(rèn)為,高耗能、高污染的傳統(tǒng)的重化工產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和“裝配”經(jīng)濟(jì)都不可能將中國(guó)帶向強(qiáng)國(guó)之路,強(qiáng)國(guó)之路必須靠發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),舍此別無(wú)他途。
  中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會(huì)副理事長(zhǎng)劇錦文認(rèn)為,通過(guò)鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,中國(guó)就不至于在同其他國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)中掉隊(duì),能夠在較短時(shí)期內(nèi)改變我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

  鼓勵(lì)民間資本投資新興產(chǎn)業(yè)

  根據(jù)《規(guī)劃》確定的目標(biāo),“十二五”期間,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長(zhǎng)率將保持在20%以上,形成一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和技術(shù)引領(lǐng)作用的骨干企業(yè),一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
  《規(guī)劃》提出,到2015年,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%左右,對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、節(jié)能減排、提高人民健康水平、增加就業(yè)等方面的帶動(dòng)作用明顯提高。到2020年,力爭(zhēng)使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量,增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%。
  同時(shí),到2020年,部分產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)躋身國(guó)際先進(jìn)水平,節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),新能源、新材料、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
  為保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),《規(guī)劃》還明確了一攬子保障政策。其中包括,進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)制度,支持符合條件的企業(yè)上市融資。推進(jìn)場(chǎng)外證券交易市場(chǎng)建設(shè),滿足處于不同發(fā)展階段創(chuàng)業(yè)企業(yè)的需求。完善不同層次市場(chǎng)之間的轉(zhuǎn)板機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)各層次市場(chǎng)有機(jī)銜接。
  主管部門(mén)還將推動(dòng)設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,帶動(dòng)社會(huì)資金投向處于創(chuàng)業(yè)早中期階段的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)。健全投融資擔(dān)保體系。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和民間資本投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

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