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工人在位于廣西北海市的一家電子科技公司車間忙碌。新華社記者
周華/攝 |
在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化加快發(fā)展的背景下，“總部經(jīng)濟”成為增強國際化城市綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要措施，發(fā)展總部經(jīng)濟已成為許多中心城市的戰(zhàn)略目標。第七屆泛北部灣經(jīng)濟合作論壇7月12日至13日在廣西南寧舉行，泛北部灣城市眾多領袖、專家圍繞“總部基地”建設進行深入探討，基于中國-東盟合作平臺，企業(yè)總部在泛北部灣經(jīng)濟區(qū)集群布局，總部基地建設正在不斷優(yōu)化完善。
泛北經(jīng)濟合作推動“總部經(jīng)濟”
“總部經(jīng)濟”概念于2002年提出，指某區(qū)域由于特有的優(yōu)勢資源吸引企業(yè)總部集群布局，形成總部集聚效應，并通過“總部-制造基地”功能鏈條輻射帶動生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域發(fā)展，由此實現(xiàn)不同區(qū)域分工協(xié)作、資源優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟形態(tài)。
潛在的稅收、產(chǎn)業(yè)乘數(shù)、消費、就業(yè)和社會資本等眾多效應，使總部經(jīng)濟正漸呈遍地開花之勢。據(jù)《中國總部經(jīng)濟發(fā)展報告2010-2011》的不完全統(tǒng)計，目前全國提出發(fā)展總部經(jīng)濟的城市就超過35個。
南寧作為和東盟國家合作的重要平臺，根據(jù)自身靠近東盟的區(qū)域優(yōu)勢，提出加快建設面向東盟的商務總部經(jīng)濟。隨著中國與東盟的海陸空綜合立體交通樞紐的完善，不斷拓展南寧對外經(jīng)濟交流與合作的空間，南寧對東盟外貿合作的城市影響力不斷提升。
廣西南寧市副市長魏鳳君認為，泛北經(jīng)濟合作的發(fā)展，為“總部基地”建設創(chuàng)造了條件，南寧將繼續(xù)實施開放帶動戰(zhàn)略，推進泛北部灣經(jīng)濟合作與大湄公河經(jīng)濟合作，深化與港澳臺合作，設立中國東盟合作戰(zhàn)略機構，推動區(qū)域性國際城市建設。
當今世界經(jīng)濟中心的東移及世界金融危機、歐債危機導致的世界經(jīng)濟結構的調整和轉型升級，給區(qū)域合作帶來前所未有的機遇。泛北部灣中心城市大力發(fā)展總部經(jīng)濟，卓有成效。
新加坡以制造業(yè)發(fā)展為總部經(jīng)濟創(chuàng)造條件，實現(xiàn)了從制造基地向總部基地的過渡。新加坡邦城規(guī)劃顧問有限公司執(zhí)行董事廖金源指出，發(fā)展總部經(jīng)濟重在營造一個良好的“總部環(huán)境”，泛北部灣總部正值發(fā)展機遇，應繼續(xù)大力發(fā)展制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升經(jīng)濟總量和經(jīng)濟活動層次，為總部經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
品牌短板掣肘城市國際化
總部經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟形態(tài)，能夠促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、推動區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。然而，自主創(chuàng)新能力不足、國際型企業(yè)稀缺等因素，制約著總部經(jīng)濟的發(fā)展，北部灣城市走向國際化面臨諸多挑戰(zhàn)。
“我們是制造大國，卻不是創(chuàng)造大國”，中共中央政策研究室經(jīng)濟局局長李連仲提出，我國汽車產(chǎn)量已經(jīng)達到了1840萬輛，全世界第一，但是缺少像“通用”、“寶馬”這樣的大公司，沒有品牌的支撐。在對外開放中，在東盟貿易區(qū)的建設中，必須提高我們的競爭力，把制造大國變成創(chuàng)造大國，創(chuàng)造更多的品牌。
數(shù)據(jù)顯示，中國家電產(chǎn)量全球占比40.5%，但中國品牌在海外占比只有2.9%。
近年來，廣州密集出臺政策措施，打造影響全國、面向世界的亞太地區(qū)最具活力“總部經(jīng)濟之都”。目前廣州已有220家獲得市長政府審議認定并公布的企業(yè)。廣州市人民政府副秘書長周靈認為，發(fā)展總部經(jīng)濟，需強化招商引資。重點引進世界五百強、中國五百強、大型跨國公司和央企設立總部，培養(yǎng)一批本地金融業(yè)、商業(yè)服務業(yè)、信息服務業(yè)、先進制造業(yè)的總部企業(yè)。
南寧吸引海爾集團等知名企業(yè)入駐，亦是在拉動總部基地水平的整體提升。同時，推進面向中國-東盟的人民幣“離岸結算中心”和“泛北部灣銀聯(lián)體”總部基地的落戶，構建南寧區(qū)域性金融中心。充分依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，推進城市國際化步伐。
培育良好的“總部環(huán)境”
新加坡國立大學教授楊沐認為，城市化的根本原因是生產(chǎn)規(guī)模效應和人才聚集所形成的產(chǎn)業(yè)，依托碰撞和創(chuàng)新等所形成的收益效應，城市的發(fā)展最終落到以人為本上。不少與會專家表示，在推進城市國際化進程中，要加強區(qū)域合作，促進對外交流，以總部經(jīng)濟聚集效應為重，搭建良好的“總部基地”平臺。
一是要增強總部經(jīng)濟的戰(zhàn)略意識。倫敦、紐約、東京等國際經(jīng)濟中心城市，無一不擁有數(shù)量眾多、實力雄厚的總部經(jīng)濟，他們既是國際金融中心，又是國際控制決策中心、科技研發(fā)中心和教育人才中心。它們通過金融、產(chǎn)業(yè)、教育、科技等控制了經(jīng)濟中心的發(fā)展，從而造就了舉足輕重的世界地位。
二是要繼續(xù)創(chuàng)造有利于發(fā)展總部經(jīng)濟的良好的社會環(huán)境。當前，隨著全球產(chǎn)業(yè)和世界經(jīng)濟增長重心的加速轉移，一大批跨國公司必然要加速在華業(yè)務，由于泛北部灣獨特的區(qū)位優(yōu)勢和管理、人文優(yōu)勢，也必然會成為跨國公司地區(qū)總部和外資研發(fā)中心的選擇。
由此，一方面要以優(yōu)惠的政策法規(guī)，吸引它們及時搶灘登陸，適時制訂發(fā)展總部經(jīng)濟的相應政策，使其發(fā)展有理可依，有章可循，為總部經(jīng)濟發(fā)展提供政策的支持和保障。另一方面要進一步優(yōu)化、創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，加快城市建設步伐，搞好城市環(huán)境美化，建立良好的環(huán)境氛圍。
三是要加快國際化人才儲備�？偛拷�(jīng)濟在一定意義上可謂人才經(jīng)濟。由于當代的跨國機構大多實施“本土化”人才策略，成百上千跨國總部機構的建立必然對高層次、復合型的國際化人才產(chǎn)生大量需求。要審時度勢，加快建立包括國際策劃師、國際會計師、國際律師和國際高端管理人才在內的國際人才儲備，以應總部經(jīng)濟發(fā)展之需。