今年第二季度，我國GDP增速再度跌破8%。昨日，在國新辦的新聞發(fā)布會(huì)上，國家統(tǒng)計(jì)局通報(bào)上半年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況：今年上半年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值為227098億元，同比增長(zhǎng)7.8%。其中，一季度增長(zhǎng)8.1%，二季度增長(zhǎng)7.6%。
7.8%高于預(yù)期目標(biāo)
雖然時(shí)隔三年后，我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度又一次跌破8%，但國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)認(rèn)為，“7.8%仍然高于年初制定的7.5%的預(yù)期目標(biāo)”。
他強(qiáng)調(diào)說，如果不過多地糾結(jié)于8%，客觀地、理性地看待中國經(jīng)濟(jì)的國內(nèi)外形勢(shì)，二季度實(shí)現(xiàn)7.6%增速，“應(yīng)該說也是非常了不起的。
根據(jù)英國共識(shí)公司最新一次預(yù)計(jì)結(jié)果，金磚五國中，二季度印度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在5%左右；巴西在1.2%左右。
而歐元區(qū)預(yù)計(jì)上半年要負(fù)增長(zhǎng)0.3%；美國一季度的折年率下降了1.6%左右。
因此，從世界范圍來看，“我國二季度7.6%的增速，雖然在繼續(xù)下滑，但在世界范圍來講也是一個(gè)很不錯(cuò)的速度”；“上半年7%-8%的速度，仍然是比較好的速度”。
增速有利于調(diào)結(jié)構(gòu)
盛來運(yùn)說，GDP保持7%-8%的增速，有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，淘汰落后產(chǎn)能。盛來運(yùn)認(rèn)為，上半年經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)回落，主要原因在于三方面：國際形勢(shì)繼續(xù)惡化，外需不足矛盾比較突出；國內(nèi)房地產(chǎn)等宏觀調(diào)控措施，內(nèi)需趨緩；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，潛在增長(zhǎng)生產(chǎn)率下滑。
但他表示，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回落符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，“中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30多年高速增長(zhǎng)，現(xiàn)在處于轉(zhuǎn)型的新階段。
在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，資源供求關(guān)系發(fā)生了變化，潛在的增長(zhǎng)生產(chǎn)率有些下降。這也是國際上結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中存在的普遍規(guī)律”。
釋疑
7.6%國家統(tǒng)計(jì)局13日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，二季度我國經(jīng)濟(jì)增速最近三年來首次低于8%。是什么原因造成經(jīng)濟(jì)增速“破8”？怎么看待7.6%的增速？宏觀政策又該如何應(yīng)對(duì)？
1 經(jīng)濟(jì)增速為何“破8”？
外需不足 內(nèi)需趨緩
經(jīng)過連續(xù)6個(gè)季度的回落，今年二季度我國經(jīng)濟(jì)同比增速降到8%以下。
“中國經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回落符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，原因是國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化，外需不足矛盾突出；國內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控繼續(xù)實(shí)施，內(nèi)需趨緩�！眹医y(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上說。
另外，主權(quán)債務(wù)危機(jī)雖遠(yuǎn)在歐洲，但直接影響我國經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，作為長(zhǎng)期拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“龍頭”，固定資產(chǎn)投資也在放緩。特別是房地產(chǎn)投資增速回落明顯，上半年增長(zhǎng)16.6%，比上年同期回落16.3個(gè)百分點(diǎn)。
另一方面是，一向平穩(wěn)的消費(fèi)，缺乏新“亮點(diǎn)”。上半年，中國社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)14.4%，增速比去年同期回落2.4個(gè)百分點(diǎn)。
同時(shí)，專家認(rèn)為，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增速回落，也是此前一段時(shí)期以“控物價(jià)”為重點(diǎn)的宏觀政策的必然反映。
中國社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任劉樹成在談到宏觀調(diào)控政策時(shí)說，物價(jià)關(guān)系到民生，此前為了控制物價(jià)采取相對(duì)緊縮的措施是必要的。外有金融危機(jī)，內(nèi)有流動(dòng)性的一度持續(xù)回收，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回落是自然的。
2 會(huì)不會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“硬著陸”？
基本面未變 排除“硬著陸”
“7.6%的增速并不低。歐美經(jīng)濟(jì)增速不到2%，新興國家增速也在6%左右。”亞洲開發(fā)銀行中國代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健說。
“對(duì)7.6%的經(jīng)濟(jì)增速，要反對(duì)兩種態(tài)度：一種是反應(yīng)過度，過于悲觀；另一種是掉以輕心，麻痹大意�！眲涑芍赋�。
雖然二季度經(jīng)濟(jì)增速“破八”，但一些新動(dòng)向值得注意。二季度，我國經(jīng)濟(jì)的環(huán)比增速為1.8%，比一季度回升了0.2個(gè)百分點(diǎn)；我國經(jīng)濟(jì)的月度核心指標(biāo)工業(yè)增速，五六月份趨于穩(wěn)定；投資增速從前五月的20.1%反彈到上半年的20.4%。
"穩(wěn)增長(zhǎng)"政策措施效果正在顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了筑底企穩(wěn)跡象�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群認(rèn)為，下半年我國經(jīng)濟(jì)增速有可能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中略有回升。
不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)基本面沒有改變，可以排除“硬著陸”的可能。但由于外需低迷和內(nèi)部結(jié)構(gòu)性問題解決起來需要一個(gè)過程，對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)增速反彈的期望值不宜過高，全年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)在8%上下浮動(dòng)。
另外，“要把握好"穩(wěn)增長(zhǎng)"的"度"和發(fā)力點(diǎn)。一方面經(jīng)濟(jì)增速不能滑得太快，同時(shí)，也要注意把經(jīng)濟(jì)下行壓力變成結(jié)構(gòu)調(diào)整動(dòng)力，使我國經(jīng)濟(jì)擺脫對(duì)出口和房地產(chǎn)的過度依賴�！币霸凑f。
專家指出，“穩(wěn)增長(zhǎng)”追求的是穩(wěn)住而不是刺激增速。
姚景源建議，對(duì)企業(yè)技改和自主研發(fā)，應(yīng)給予適當(dāng)貼息。對(duì)小微企業(yè)，要大力度減稅，不僅幫助企業(yè)克服困難，而且有助于穩(wěn)定就業(yè)。
預(yù)測(cè)
有信心實(shí)現(xiàn)全年7.5%目標(biāo)
“我想大家都很擔(dān)憂中國經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)，有的也很擔(dān)心中國經(jīng)濟(jì)是不是出了什么問題”，面對(duì)上述經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，盛來運(yùn)認(rèn)為，上半年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)；下半年國民經(jīng)濟(jì)會(huì)繼續(xù)保持適度平穩(wěn)增長(zhǎng)。
從2009年四季度起，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了近年來最長(zhǎng)的回落周期之一。下半年我國經(jīng)濟(jì)會(huì)不會(huì)繼續(xù)下滑？
盛來運(yùn)說，下半年國民經(jīng)濟(jì)會(huì)繼續(xù)保持適度平穩(wěn)增長(zhǎng)。
盛來運(yùn)首先依據(jù)工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資增速、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的評(píng)測(cè)結(jié)果。
其次，他認(rèn)為，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”，即投資、消費(fèi)、進(jìn)出口，“動(dòng)力考評(píng)”結(jié)果也表明，下半年經(jīng)濟(jì)會(huì)適度平穩(wěn)增長(zhǎng)。
盛來運(yùn)說，投資上，上半年固定資產(chǎn)新開工的計(jì)劃總額增長(zhǎng)23.2%；消費(fèi)上正處于消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)新階段，國家也會(huì)繼續(xù)鼓勵(lì)消費(fèi)；進(jìn)出口上，上半年對(duì)新興國家，出口增速仍然保持15%以上。
盛來運(yùn)說，中央的經(jīng)濟(jì)政策和部署非常明確：繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)；繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策；把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置；進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)調(diào)微調(diào)力度，“很有信心實(shí)現(xiàn)全年的預(yù)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)”。
據(jù)悉，年初預(yù)定今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)為7.5%。
建言
下半年應(yīng)注意就業(yè)問題
經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國家統(tǒng)計(jì)局原總經(jīng)濟(jì)師姚景源說，如果經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下行，財(cái)政收入勢(shì)必受到影響，繼而出現(xiàn)失業(yè)、影響社會(huì)穩(wěn)定等連鎖問題。下半年最重要的是如何把經(jīng)濟(jì)下行壓力，轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)結(jié)構(gòu)的動(dòng)力，穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)、改善民生緊密結(jié)合。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國務(wù)院特邀監(jiān)察員梁小民認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)持續(xù)走低，中小企業(yè)生存日益艱難，最近兩年已經(jīng)很突出。而中小企業(yè)提供了大量就業(yè)崗位，因此，就業(yè)問題勢(shì)必嚴(yán)峻。他說，一般而言，跟經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相比，就業(yè)問題爆發(fā)的時(shí)間相對(duì)滯后，政府目前應(yīng)該著手，增加就業(yè)崗位。
下半年還應(yīng)該注意我國的基礎(chǔ)設(shè)施投資。跟基礎(chǔ)設(shè)施投資相比，采取積極的刺激消費(fèi)政策更為可行，比如汽車消費(fèi)。
要放開對(duì)民間資本限制
昨日，摩根大通首席中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱海斌認(rèn)為，為穩(wěn)增長(zhǎng)推出的措施將有助于提振內(nèi)需并促進(jìn)下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的復(fù)蘇。
他認(rèn)為，政策寬松措施的效果需加以時(shí)日方能在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中有所顯現(xiàn)，因此各項(xiàng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將自8月份開始明顯回暖。他預(yù)計(jì)，2012年下半年經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)溫和復(fù)蘇。預(yù)計(jì)2012年全年實(shí)際GDP增速或?yàn)?.7%。
交通銀行金融研究中心高級(jí)宏觀分析師唐建偉表示，雖然隨著政策的放松，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)會(huì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，但從中長(zhǎng)期來看，唯有逐步放開民間資本進(jìn)入的限制、激發(fā)民間投資的活力以及深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，才是重啟中國經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)周期的關(guān)鍵。