自2011年7月財政部在中央國家機關試行批量集中采購以來，首先進行試點的品目臺式機和打印機的政府采購市場格局發(fā)生了變化。這種變化不僅體現(xiàn)在終端品牌的市場份額上，也影響到了上游供應商。
價格因素影響市場份額
盡管于2009年達成了和解并簽署了專利交叉授權(quán)協(xié)議，但PC芯片雙雄英特爾與AMD的明爭暗斗一直存在，政府采購市場也同樣如此。
據(jù)記者了解，從2011年8月開始執(zhí)行至今，批量集中采購已經(jīng)招標十一期，共計招標51297臺臺式機，其中普通配置臺式機的中標機型大多采用AMD處理器。
據(jù)AMD大中華區(qū)政府事務總監(jiān)李克宏透露，AMD在批量集中采購臺式機中所占份額接近40%。而在此前協(xié)議供貨中，AMD機型在中央政府采購所占市場份額不到10%，從中央政府采購網(wǎng)電子信息類產(chǎn)品協(xié)議供貨的采購平臺上也能看出，銷量排名前十的臺式機機型無一例外全部采用英特爾處理器。
為什么實行批量集中采購前后會出現(xiàn)這樣的差異？
“批量集中采購能夠有效遏制過去采購人自由選擇品牌、型號的做法，從而使采購行為更加規(guī)范。以前是采購人自由選擇品牌，可能會有個人喜好�！眹液Ｑ缶重攧账鞠嚓P負責人認為，“但現(xiàn)在批量集中采購的實行，同一配置標準、同一型號的機型只能優(yōu)中選優(yōu)，選擇價位較低的品牌中標，在保障采購質(zhì)量的前提下，避免了采購人的采購品牌傾向性。對于我們采購人而言，只要能滿足使用需求，用什么樣的處理器都可以。”
“主要還是價格因素。在協(xié)議供貨中，用戶主要考慮的因素是品牌和性能，價格不那么重要。而在批量集中采購模式下，需求歸集、配置統(tǒng)一，各個廠商所提供的產(chǎn)品性能相當，售后服務、商務部分在評標中也很難拉開差距，那唯一能拼的就是價格。從這幾期批量集中采購的中標結(jié)果也能看出，基本都是價低者得。在這種競爭局面下，對于我們OEM廠商來說，要降低投標價格，先得降低采購成本，在滿足批量集中采購配置參考的前提下，我們會選擇用采購價格更低的AMD處理器來參與競爭。英特爾和AMD都是我們很好的合作伙伴，我們會根據(jù)項目的需求來選擇合適的機型投標。”一位電腦品牌的政府采購負責人解釋了其中原委。
以中央國家機關2012年第四期批量集中采購中采購數(shù)量最多的第四包臺式機配置二為例，配置參考內(nèi)容中規(guī)定CPU：≥I5雙核或AMD四核，主頻≥3.0 GHz。在這樣的條件下，英特爾的處理器在零售市場上的價格要比AMD的處理器貴500元左右。而這一類別的臺式機采購參考價格為6000元以內(nèi)，處理器的差價占到臺式機整機價格的近10%。對于價格因素占主導的批量集中采購來說，這樣的差價會導致采用英特爾處理器的機型在招標中難以勝出。
配置參考影響中標結(jié)果
然而，英特爾的相關負責人卻對這種配置參考內(nèi)容存有異議:“我們的CPU采用的是先進的22納米技術(shù)，而競爭對手提供的是45納米技術(shù)，這些差別在配置參考中都無法體現(xiàn)，更不能在招標中獲得優(yōu)勢。也就是說，拿我們更為先進的東西跟競爭對手落后一到兩個級別的產(chǎn)品來比較，我們的價格當然不占優(yōu)勢�！�
不過英特爾負責人也表示，“批量集中采購對我們在政府采購領域的市場份額確實有影響，在臺式機批量集中采購配置二和配置三中，英特爾的機型幾乎可以說是完全無法中標�！�
李克宏對配置參考也提出了自己的建議：“標準不應從品牌方面來定，而應從技術(shù)方面來定。關于需求標準與配置參考的關系，我們可以直接理解為配置參考就是需求標準的直觀描述。由于配置參考直接反映購買意向和選擇范圍，因此，不應和具體的系統(tǒng)配置描述混為一談。例如，我們在描述臺式計算機的配置時，不應說CPU的參數(shù)必須是I5雙核或者AMD四核，這種說法既不嚴謹，也缺乏依據(jù)。更好的提法應該是：雙核CPU、主頻在3.0GHz以上，或四核CPU、主頻在3.0GHz以上等。這樣，既明確描述了對CPU的要求，又沒有提及廠商，還給用戶合理的選擇空間�！�
特殊領域英特爾仍有一定優(yōu)勢
那采用價格便宜的處理器對于用戶的使用上來說有沒有影響呢？
“在評測中，英特爾的處理器相對來說更加穩(wěn)定些，一級緩存也更大，所以在處理大數(shù)據(jù)的時候會快些。但如果是日常辦公，很普通的CPU就可以了，頻率一般也不需要很高。對于日常應用來說，用戶不會感覺到不同品牌同等檔次的CPU帶來的差別。高端的CPU一般是應用在畫圖、視頻、游戲這些方面的。在這些方面英特爾比較有優(yōu)勢�！睒I(yè)內(nèi)人士表示。
李克宏認為：“目前的CPU越來越先進，但是用戶的應用并沒有明顯的變化。比如普通的辦公用戶，基本的需求也就是一些文檔和圖片處理、防病毒軟件應用、互聯(lián)網(wǎng)應用等，在這種應用需求下，70%至90%的CPU處于空閑狀態(tài)。因此，目前批量集中采購的中標機型是能夠滿足用戶需求的�！�
實行批量集中采購的采購單位既有政府機關、事業(yè)單位，也有教育科研機構(gòu)。機構(gòu)性質(zhì)不同，采購需求不同，歸集其批量集中采購品目需求的難度也就相應增加了。比如氣象單位需要24小時開機，對計算機的配置要求相對要高。這些在批量集中采購中屬于“特殊配置參考”。而在“特殊配置參考”的臺式機采購中，英特爾的表現(xiàn)確實優(yōu)于普通配置參考。
同樣，在中央國家機關2012年第四期批量集中采購特殊配置參考臺式機的配置參考內(nèi)容中，也僅僅在不同分包中注明CPU：≥intel，Core i5-2400(3.1G 6M DD3 1333)，D2，95W或CPU：≥intel，Core i7-2600S(2.8G 8M DDR3 1333FSB)，D2，65W，沒有提出同等配置的AMD處理器的參考內(nèi)容。對此，李克宏表示，在某些配置條件下，AMD還沒有相應的產(chǎn)品。
全國政協(xié)政府采購處的一位負責人表示，“政府采購部門對于辦公設備產(chǎn)業(yè)具有巨大的示范作用，和普通用戶不一樣，政府用戶應該在高效率和節(jié)能方面做出積極表率，比如在電腦的采購上，應該選用更為適合而不是一味強調(diào)高配置的機型，采購最適用的機型，既能夠確保財政資金的使用效益，同時也能夠更好地實現(xiàn)節(jié)能降耗�！�