《經濟參考報》記者從吉林省環(huán)保廳了解到，近年來，吉林省松花江等重點流域水污染防治成效顯著，水質穩(wěn)定保持在Ⅲ類水體標準。根據(jù)吉林省“十二五”期間剛剛確定的松花江水污染防治規(guī)劃，未來五年投資規(guī)模將達１１０億元，涉及五大類別共１８６個項目，目標是松花江流域總體水質由輕度污染改善到良好，干流、嫩江水質穩(wěn)定達到Ⅲ類，伊通河等重污染支流水質基本消除劣Ⅴ類。
松花江治污成效顯著
松花江是我國第三大河流，全長１９２７公里，流經吉林、內蒙古、黑龍江等省區(qū)，最終于同江匯入中俄界江黑龍江。２００５年，松花江發(fā)生嚴重水體污染事件震驚中外。隨后中央批復并實施《松花江流域水污染防治規(guī)劃（２００６－２０１０年）》，投資約１３４億元，落實治污項目２２２個，目前已全部建成。
吉林省吉林市由江而來、沿江而走、依江而展，也是我國重要的化工城市，是松花江水污染防治的一個縮影。吉林市環(huán)保局監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，近幾年，松花江白旗出境斷面水質穩(wěn)定達到國家規(guī)定的Ⅲ類水體標準，高錳酸鹽指數(shù)從２００５年的５．３７毫克／升下降到２０１１年末的４．８６毫克／升，氨氮從２００５年的０．６４４毫克／升下降到２０１１年末的０．５０２毫克／升；松花江吉林市飲用水源地水質達標率連續(xù)多年保持在１００％。
吉林市環(huán)保局局長蘇學飛表示，“十一五”期間，吉林市共安排松花江流域水污染防治項目２４個，包括１５個工業(yè)污染源治理項目、６個城市污水處理及再生利用設施建設項目，３個重點區(qū)域污染防治項目，項目總投資達１６億元。另外，吉林市通過城市污水處理廠投入穩(wěn)定運行、國電吉林熱電廠脫硫項目發(fā)揮減排作用、中油吉化淘汰落后生產裝置等措。到“十一五”末期，吉林市實現(xiàn)化學需氧量削減率２４.８％，二氧化硫削減率５％的目標。
�。玻埃保蹦�，吉林省在松花江等流域共新建完成１２座縣級污水處理廠，共增加污水處理能力４０萬噸／日，實現(xiàn)了吉林省政府提出的縣縣建成污水處理廠的目標。此外，２０１１年，吉林省共實施規(guī)劃項目７６個，其中松花江規(guī)劃項目５８個，總投資２１億元；遼河規(guī)劃項目１８個，總投資２億元。松花湖被列入全國８個湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點之一，國家將投入３億元用于加強松花湖生態(tài)保護工作。
吉林省環(huán)保廳廳長張國才表示，２０１１年，在國家規(guī)劃沒有批復情況下，吉林省超前啟動了５８個項目，投資８．２億元，其中長嶺縣、鎮(zhèn)賚縣、靖宇縣污水處理廠相繼建成投運，實現(xiàn)了省政府提出的縣縣建成污水處理廠目標。今年計劃再實施５０個項目，投資１０億元，進一步提升松花江流域水污染防治水平。
王國才說，近年來，吉林省還嚴把環(huán)境準入關，把主要污染物總量控制指標作為項目環(huán)評審批的前置條件，對違反國家產業(yè)政策、威脅飲用水源地安全、危害生態(tài)安全和沒有環(huán)境容量地區(qū)的新建項目堅決不批。２０１１年全年吉林省共拒批建設項目３００多個，其中松花江流域９０多個，有效控制了新增污染物排放量，促進了產業(yè)結構調整和升級。
隱患仍存 任務艱巨
雖然松花江治理已取得很大成果，但“十二五”期間，經濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾將更加突出，保護松花江水質將面臨很大挑戰(zhàn)。
“當前，吉林省結構性污染還沒有從根本上改變，松花江流域的部分支流水質還有待改善，農村環(huán)境污染還相對較重，環(huán)境風險防范的任務十分繁重，環(huán)境保護仍然是我省經濟社會發(fā)展的制約因素和薄弱環(huán)節(jié)。”張國才說。
根據(jù)吉林省確定的松花江“十二五”規(guī)劃，“十二五”末，松花江流域總體水質由輕度污染改善到良好，干流、嫩江水質穩(wěn)定達到Ⅲ類，伊通河等重污染支流水質基本消除劣Ⅴ類。實行流域分區(qū)防控，將全省松花江流域劃分為８個控制單元，其中，長春市、吉林市、輝發(fā)河通化市－吉林市３個控制單元為優(yōu)先控制單元。
“十二五”期間，吉林省將建設五大類別共１８６個項目（包括增補項目３４個），總投資１１０億元，其中工業(yè)污染治理項目５７個，城鎮(zhèn)污水處理項目６９個，飲用水源地污染防治項目１８個，畜禽養(yǎng)殖污染防治項目２４個，區(qū)域污染防治１８個。
吉林市環(huán)保局局長蘇學飛說：“我們總投資３８.７億元，包括污水處理項目，生活垃圾處理項目，畜禽養(yǎng)殖污染防治，和松花湖的領域治理，應該說這四個方面是我們水污染減排的重要領域�！�
王國才表示，“十二五”是吉林省振興發(fā)展的關鍵時期，經濟社會仍將持續(xù)快速發(fā)展，將新上３０００萬元以上項目一萬個，吉林省松花江流域經濟總量增長和環(huán)境容量有限的矛盾將更加突出，環(huán)境保護面臨著既要優(yōu)化支撐和服務于發(fā)展，又面臨著改善環(huán)境質量的雙重考驗，松花江流域水污染防治將直接關系到吉林省經濟社會發(fā)展大局。
雖然松花江主干流水質得到明顯提升，但有些支流的水質還未達標。吉林省現(xiàn)在開始實施重點支流綜合整治工程。計劃投資１０９億元，啟動伊通河治污工程，主要建設污水廠及配套管網項目、支流明溝截流項目、匯水區(qū)雨污收集管網建設項目、點源污染綜合整治項目、再生水利用項目８７個。全面實施飲馬河、輝發(fā)河等支流環(huán)境綜合整治工程，解決生活垃圾、畜禽糞便沿河堆積、傾倒等污染問題。
“三個結合”為松花江污染防治走出一條新路
以“污染治理、合理利用、強化保護”為中心內容，全面實施松花江流域內重點污染防治工程。吉林省提出，要將污染防治與生態(tài)恢復相結合，將支流與干流污染防治相結合，城市污染防治與農村環(huán)境綜合整治相結合，綜合治理，走出一條新路。
一是進一步強化污染防治與生態(tài)恢復相結合�！笆濉逼陂g，吉林省將在強化工業(yè)企業(yè)污染防治的同時，進一步加大重點流域生態(tài)保護力度，開展生態(tài)功能區(qū)劃，分區(qū)實施，重點治理。在今年率先開展松花湖生態(tài)修復試點工作基礎上，吉林省將新建１４個國家級濕地公園，加快松花湖、查干湖、雁鳴湖等濕地保護區(qū)基礎設施建設，加強三湖、向海、莫莫格、龍灣等國家級濕地保護區(qū)能力建設，力爭２０１５年前逐步實現(xiàn)松花江生態(tài)環(huán)境的有效恢復。
二是進一步強化支流與干流污染防治相結合。實踐表明，只有抓好支流水質的改善，干流水質才能得到穩(wěn)定保證。吉林省將在抓好干流污染防治的同時，繼續(xù)把工作重心向支流轉移，進一步加大對伊通河、飲馬河、輝發(fā)河等主要支流的環(huán)境監(jiān)管，堅持開展環(huán)保專項行動，強化預警約談、掛牌督辦、區(qū)域限批等措施，完善跨行政區(qū)環(huán)境執(zhí)法合作機制和部門聯(lián)動執(zhí)法機制，始終保持對違法排污行為的高壓態(tài)勢，促進支流水質持續(xù)改善。并要合理規(guī)劃流域產業(yè)布局，突出抓好流域優(yōu)先控制單元污染防治。
三是進一步強化城市污染防治與農村環(huán)境綜合整治相結合。作為農業(yè)大省和國家糧食主產區(qū)，由于歷史原因，長期以來吉林省農村環(huán)境保護基礎薄弱，農村環(huán)境污染還相對較重，農村的污染防治一直以來都是我們的短板和瓶頸問題�！笆濉逼陂g，在加大、加快推進城鎮(zhèn)污染防治基礎設施建設力度與進度同時，吉林省將針對農村面源污染和畜禽養(yǎng)殖負荷重、排放強度高、治理難度大的實際，進一步加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，將污染防治的重心逐步由城市向農村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉移。以農村環(huán)境連片整治示范省建設為載體，將生活污水、生活垃圾、畜禽糞便等污染治理為重點，嚴格實行農村環(huán)境綜合整治目標責任制，不斷加大農村環(huán)境基礎設施建設和環(huán)境污染治理力度，全面實施農村環(huán)境連片整治示范工程建設，努力從根本改變農村生產和生活方式，切實改善農村環(huán)境質量。