近日，黑龍江撫遠(yuǎn)、新疆石河子、甘肅慶陽(yáng)、重慶江北等機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目建議書相繼獲得發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司的批復(fù)。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道》，申銀萬(wàn)國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李慧勇表示，政府正不斷強(qiáng)化要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置。但這與2008年四萬(wàn)億救市政策不可同日而語(yǔ)，國(guó)家發(fā)改委投資司副司長(zhǎng)羅國(guó)三也稱，“我們主要是針對(duì)保持合理的全社會(huì)投資規(guī)模，來(lái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要想再一次大規(guī)模的靠政府主導(dǎo)的擴(kuò)大投資來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不太可能，因?yàn)樗豢沙掷m(xù)�！�
眾投資項(xiàng)目多領(lǐng)域開花
上周召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議吹響“穩(wěn)增長(zhǎng)”的號(hào)角后，國(guó)家發(fā)改委和各省市發(fā)改委迅速行動(dòng)，加快審批通過(guò)了一大批項(xiàng)目，并覆蓋諸多領(lǐng)域。
最具代表性的無(wú)疑是鋼鐵，5月25日，總投資為639.9億元的廣西防城港鋼鐵基地項(xiàng)目和總投資為696.8億元的廣東湛江鋼鐵基地項(xiàng)目同時(shí)公布獲批，兩者投資總額相加已接近1400億元。
同日，國(guó)家發(fā)改委還核準(zhǔn)了大唐公司有史以來(lái)的最大項(xiàng)目——云南觀音巖水電站。這是繼金沙江魯?shù)乩妄堥_口項(xiàng)目獲得發(fā)改委核準(zhǔn)后，又一個(gè)獲得核準(zhǔn)的百萬(wàn)千瓦級(jí)水電項(xiàng)目。
各地發(fā)改委也在努力為上項(xiàng)目而努力，經(jīng)濟(jì)增速弱于預(yù)期之時(shí)，大項(xiàng)目成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“抓手”。
陜西發(fā)改委5月下旬的一則消息就稱，隨著國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)、保投資一系列重大措施的實(shí)施，延安新機(jī)場(chǎng)、西安地鐵3號(hào)線一期、銅川至黃陵高速公路可研報(bào)告接連通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委正式批準(zhǔn)，標(biāo)志著3個(gè)重大交通項(xiàng)目進(jìn)入全面建設(shè)階段。據(jù)記者梳理，上述三個(gè)項(xiàng)目總投資將超過(guò)300億元。
目前眾多項(xiàng)目啟動(dòng)得到批準(zhǔn)與穩(wěn)增長(zhǎng)關(guān)系緊密。李慧勇認(rèn)為，穩(wěn)定增長(zhǎng)主要舉措歸根到底還是投資，但其他政策如創(chuàng)造寬松的貨幣環(huán)境、穩(wěn)定出口、實(shí)施“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、減稅等措施預(yù)計(jì)也將全面開花。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，與前兩年相比，今年政府預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)的速度也明顯加快。一季度，預(yù)算內(nèi)資金同比增速達(dá)到24.9%，為兩年來(lái)最高。
“新四萬(wàn)億”言過(guò)其實(shí)
僅一天時(shí)間內(nèi)，兩大鋼鐵項(xiàng)目就將獲得超過(guò)1300億元的投資，有關(guān)“新四萬(wàn)億”、“四萬(wàn)億投資2.0版”的說(shuō)法甚囂塵上。
“這有些言過(guò)其實(shí)了�！敝袊�(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)王建說(shuō)，現(xiàn)在一些保投資的舉措與2008年不能相提并論。
他說(shuō)，今年刺激投資的總額不可能達(dá)到四萬(wàn)億那么多，而且2008年四萬(wàn)億投資背后還有十萬(wàn)億貸款相疊加，現(xiàn)在不可能有那樣寬松的貨幣環(huán)境�！白铌P(guān)鍵的是，目前國(guó)外環(huán)境也不支持中國(guó)再來(lái)一次四萬(wàn)億投資�！�
王建解釋說(shuō)，當(dāng)時(shí)歐美等國(guó)家也在努力保增長(zhǎng)，中國(guó)的出口也在投資的拉動(dòng)下有很大反彈，但現(xiàn)在西方經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然低迷，即便出臺(tái)一個(gè)四萬(wàn)億也起不到相應(yīng)的拉動(dòng)效果。
王建也表示，經(jīng)濟(jì)下行過(guò)快容易出問(wèn)題，打一些投資“強(qiáng)心針”也不能說(shuō)就有錯(cuò)誤。他還分析說(shuō)，2008年時(shí)，很多投資集中于制造業(yè)，今年的投資主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，這也有避免產(chǎn)能過(guò)剩的考慮，但基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)鏈條短，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)能力也弱一些。
國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行主要是消費(fèi)需求不足，出口下行，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)速度之間，我們要更看重結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性。
“這些問(wèn)題也不是依靠投資就能夠解決的，最關(guān)鍵的是政策要有穩(wěn)定預(yù)期�！蓖跣V說(shuō)，結(jié)構(gòu)調(diào)整需要在一個(gè)相對(duì)低速的增長(zhǎng)環(huán)境來(lái)進(jìn)行，建議我們?cè)O(shè)定彈性增長(zhǎng)區(qū)間，我認(rèn)為6%—9%之間都是合理的增長(zhǎng)速度。
正如王小廣所言，短期刺激和中長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)之間需要一個(gè)平衡點(diǎn)。王建也指出，依靠供給刺激增長(zhǎng)持續(xù)性不強(qiáng)，既然鋼鐵已經(jīng)過(guò)剩，就沒必要去批新的產(chǎn)能，在打“強(qiáng)心針”的同時(shí)，也要做一些務(wù)虛工作，比如盡快制定城鎮(zhèn)化方案以及收入分配方案等。