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據(jù)媒體近日報道，武漢、珠海、東莞等地以“貼牌”“挖坑”等招數(shù)玩起了保障性住房建設(shè)的數(shù)字游戲，以舊公寓貼牌充數(shù)、挖坑打樁掩人耳目糊弄民眾。網(wǎng)民認為，保障房概念不清、地方政府動力不足、資金缺口大等問題亟待解決。
偷梁換柱水平趕超魔術(shù)師
保障房“貼牌生產(chǎn)”引發(fā)了輿論關(guān)注。署名“如果愛”的網(wǎng)民表示，保障房數(shù)字如此充滿水分，中央的宏觀調(diào)控政策又如何落到實處？網(wǎng)民呼吁加大監(jiān)管和問責(zé)力度。
署名“淡煙清荷”的網(wǎng)民說，“舊公寓貼上安居房的標(biāo)簽，就成了百分之一百一的完成任務(wù)，武漢東湖有關(guān)部門的偷梁換柱把戲玩兒得面不改色心不跳，其水平都趕超魔術(shù)師劉謙了。看來安居工程只有政府出臺嚴格的考核細則，并加強社會監(jiān)督，百姓才能達到真正的滿意。”
署名劉少華的網(wǎng)民認為，這種“以舊充新”之舉非但不值得鼓勵，而且必須給予嚴懲。保障房既承載著中低收入人群對住房的渴望；也承載著中國社會中產(chǎn)以下階層對地方政府的期望和依賴。如何推進保障房建設(shè)，如何擺正對保障房的認識，應(yīng)該是各地政府必須嚴肅思考的問題。
概念不清成貼牌原因
網(wǎng)民認為，必須對保障房進行明確定義，并制定相關(guān)約束措施。許多學(xué)者提出盡快擬定《住房保障法》，或以條例的形式先出臺，對保障房的定義、功能、法律地位等進行原則性規(guī)定。
“燕趙凌云公子”的微博說：“保障房建設(shè)，是國家的惠民工程，但由于法規(guī)制度缺失，保障房概念不清，地方政府可以任意對保障房自行定義，這也是一些地方政府拿已有房屋貼牌充作新建保障房的根本原因。”
“wikimans”的微博也說：“保障房概念不清，各地自定義保障房。企事業(yè)單位集資建房被納入保障房建設(shè)任務(wù)。一些地方出現(xiàn)濫竽充數(shù)情況，并因此導(dǎo)致國家明確禁止的機關(guān)企事業(yè)單位集資建房復(fù)蘇，產(chǎn)生新的不公平�！�
署名魏英杰的博客文章說，中央推進實施保障房工程，將任務(wù)層層分解到地方，并沒有對保障房的性質(zhì)進行明確定義。這給地方留下了很大的自由操作空間。一些地方之所以公開把拆遷安置房列入保障房，問題就出在這里。安置房與保障房不可混為一談，這似乎屬于常識范疇。但對地方政府來講，只要法規(guī)上沒有明確，就不妨礙其濫竽充數(shù)。
防止“貼牌生產(chǎn)”關(guān)鍵在資金
據(jù)了解，2012年，保障性安居工程總的在建工程量將超過1700萬套，屬于歷史最高水平。建設(shè)規(guī)模的大幅增加，建材、人工等建設(shè)成本不斷上升，進一步加劇了保障房建設(shè)的資金壓力。即便將中央及地方各種資金合在一起，各地仍有上百億元的資金缺口。
網(wǎng)民認為，資金的落實是防止“貼牌生產(chǎn)”、擠干保障房水分的關(guān)鍵。而要完成保障房投資建設(shè)任務(wù)，緊靠現(xiàn)有的資金來源渠道遠遠不夠，創(chuàng)新融資機制、多渠道籌集資金是當(dāng)務(wù)之急。
魏英杰的文章還認為，一些地方政府手中沒錢，建設(shè)保障房難免有心無力。特別是，有的地方嚴重依賴房地產(chǎn)經(jīng)濟，當(dāng)土地指標(biāo)縮減，賣地收入減少，這時候恐怕拿拆遷安置房當(dāng)保障房都不足以保證完成任務(wù)。
另外，“galicge”的微博認為，在資金缺口的巨大壓力下還暗藏著工程建設(shè)質(zhì)量的問題。中央的政令不敢不從，但在建設(shè)中如何保證不被偷梁換柱，防止豆腐渣工程也是一個很嚴峻的問題。
一些網(wǎng)民認為，各地探索多種形式籌措資金，一些好的做法在論證后可推廣。比如，媒體報道的2011年上海城投控股與中國平安推出債權(quán)投資計劃，籌集近30億元資金支持上海保障房建設(shè)。與同期銀行貸款利率相比，該計劃將節(jié)約成本約7000萬元。
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