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中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波近日在浙江溫州調(diào)研時(shí)指出，保監(jiān)會(huì)決定進(jìn)一步深化保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管市場(chǎng)化改革進(jìn)程，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，放松管制，拓寬范圍，簡(jiǎn)化審核程序。保險(xiǎn)資金運(yùn)用的一些新政策新措施，可以在溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)先行先試。
項(xiàng)俊波表示，國(guó)務(wù)院決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，是立足溫州實(shí)際、著眼全國(guó)經(jīng)濟(jì)金融改革的重要部署，保險(xiǎn)業(yè)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院決策部署，積極支持溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，推動(dòng)市場(chǎng)化改革，積極參與構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的多元化金融體系，加強(qiáng)和改善對(duì)薄弱領(lǐng)域的保險(xiǎn)服務(wù)，大力提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。
加大保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新力度
項(xiàng)俊波指出，溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，是解決經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域突出問(wèn)題的試驗(yàn)基地，是提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力的示范平臺(tái)，是體現(xiàn)全國(guó)金融改革方向的重要窗口。保險(xiǎn)業(yè)支持溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，就是要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，把握服務(wù)全局這個(gè)方向，抓住改革創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵，貫徹先行先試這個(gè)原則，落實(shí)綜合配套這個(gè)要求，守住防范風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)底線，積極發(fā)揮保險(xiǎn)功能作用，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力提高對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的保障能力、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持能力和對(duì)社會(huì)管理的參與能力。
項(xiàng)俊波指出，要加大保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新力度，提升服務(wù)溫州實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。保險(xiǎn)業(yè)要針對(duì)溫州小微企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)集群和“三農(nóng)”的保險(xiǎn)需求，加大保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新力度，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，在服務(wù)地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)新突破。一是創(chuàng)新發(fā)展出口信用保險(xiǎn)和國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)，支持溫州企業(yè)擴(kuò)大出口和開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)易和投資。二是創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)于專業(yè)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)集群的保險(xiǎn)產(chǎn)品，大力開(kāi)展企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、建筑工程保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，為中小企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。三是服務(wù)創(chuàng)新型城市發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)科技保險(xiǎn)發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新提供保險(xiǎn)保障。四是探索發(fā)展服務(wù)溫州投融資風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保的保險(xiǎn)產(chǎn)品、貸款保證保險(xiǎn)產(chǎn)品。五是大力發(fā)展具有地方特色的“三農(nóng)”保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，研究巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，分散化解農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、保障農(nóng)民生產(chǎn)生活，服務(wù)溫州新農(nóng)村建設(shè)。
項(xiàng)俊波指出，要進(jìn)一步拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)溫州社會(huì)管理體制創(chuàng)新和社會(huì)保障體系建設(shè)。加快責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。保險(xiǎn)業(yè)要圍繞溫州政府職能轉(zhuǎn)變和社會(huì)管理創(chuàng)新的總體目標(biāo)，積極開(kāi)展各項(xiàng)工作。他還提出了一些具體要求。
一是大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。大力拓展企業(yè)年金，支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老保障計(jì)劃，探索個(gè)人養(yǎng)老年金保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，拓寬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。二是積極參與地方醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。大力開(kāi)發(fā)各種補(bǔ)充醫(yī)療、疾病保險(xiǎn)等產(chǎn)品，設(shè)計(jì)適應(yīng)老年人需要的護(hù)理保險(xiǎn)，積極推進(jìn)健康保險(xiǎn)與健康管理相結(jié)合，為廣大人民群眾提供豐富多樣的健康保障服務(wù)。三是積極穩(wěn)妥參與基本醫(yī)療保障經(jīng)辦管理服務(wù)。充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、精算、賬戶管理等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，協(xié)助經(jīng)辦管理基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
支持溫州民營(yíng)資本發(fā)起設(shè)立區(qū)域性、專業(yè)性保險(xiǎn)公司
項(xiàng)俊波強(qiáng)調(diào)，保險(xiǎn)業(yè)要充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的作用，在符合宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策和監(jiān)管政策的前提下，積極探索保險(xiǎn)資金服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新模式、新路徑，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持能力。
他說(shuō)，保監(jiān)會(huì)決定進(jìn)一步深化保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管市場(chǎng)化改革進(jìn)程，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，放松管制，拓寬范圍，簡(jiǎn)化審核程序。包括：要求保險(xiǎn)公司在符合監(jiān)管法規(guī)的前提下，自主決策，自行投資，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；放寬無(wú)擔(dān)保債券的投資范圍，逐步增加保險(xiǎn)資金投資無(wú)擔(dān)保企業(yè)（公司）類債券的品種；明確保險(xiǎn)集團(tuán)可在下屬保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的平臺(tái)上組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，為集團(tuán)內(nèi)保險(xiǎn)資金開(kāi)展另類投資提供咨詢服務(wù)和技術(shù)支持；改革并建立與保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品相適應(yīng)的產(chǎn)品發(fā)行、登記托管、交易流通、信息披露和風(fēng)險(xiǎn)控制等制度規(guī)范。
同時(shí)，保監(jiān)會(huì)將根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整保險(xiǎn)資金運(yùn)用的投資比例，并進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)則；規(guī)范“重大股權(quán)投資”的內(nèi)涵，對(duì)不屬于重大股權(quán)投資的，實(shí)行事后報(bào)告制度；對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計(jì)劃、不動(dòng)產(chǎn)投資計(jì)劃等保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品，建立同類產(chǎn)品事后報(bào)告制度。保監(jiān)會(huì)在放松管制的同時(shí)，將嚴(yán)格償付能力、投資能力等方面的監(jiān)管要求，積極推進(jìn)和加強(qiáng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用的分類監(jiān)管。保險(xiǎn)資金運(yùn)用的這些新政策新措施，可以在溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)先行先試，并重點(diǎn)研究保險(xiǎn)資金投資溫州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、參與溫州產(chǎn)業(yè)投資基金、參與溫州保障性住房、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的支持政策。
項(xiàng)俊波指出，溫州經(jīng)濟(jì)總量大，民間資金多，存在投資難的問(wèn)題。保監(jiān)會(huì)支持符合條件的民營(yíng)資本參股保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或投資設(shè)立保險(xiǎn)公司。建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制是保監(jiān)會(huì)今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，目前已經(jīng)制定了專項(xiàng)工作方案，重點(diǎn)加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入的統(tǒng)籌規(guī)劃，建立保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)牌照的分級(jí)分類管理制度。保監(jiān)會(huì)支持溫州積極引進(jìn)各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，支持有實(shí)力的溫州民營(yíng)資本發(fā)起設(shè)立區(qū)域性、專業(yè)性保險(xiǎn)公司，尤其是符合溫州當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)特色的專業(yè)性保險(xiǎn)公司，參與溫州多元化金融保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)。
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