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    財政部13日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年一季度全國財政收入近3萬億，但增幅較去年同期回落18.4個百分點。
    專家指出，受經(jīng)濟(jì)增速下滑、物價回落、企業(yè)利潤下滑、房地產(chǎn)調(diào)控政策持續(xù)和結(jié)構(gòu)性減稅等多重因素影響，稅收收入增速持續(xù)放緩。在經(jīng)濟(jì)增速低于9%的情況下，我國稅收收入連年保持20%-30%的高速增長態(tài)勢難以持續(xù)。同時，結(jié)構(gòu)性減稅政策仍有待進(jìn)一步落實。
    財政部13日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，一季度累計全國財政收入29976.25億元，比去年同期增加3850.51億元，增長14.7%。而與去年同期33.1%的增幅相比，一季度財政收入增幅回落了18.4個百分點。
    一季度，我國稅收收入增長10.3%，延續(xù)了去年四季度以來的增長趨勢，但比去年同期32.4%的增幅回落了22.1個百分點。
    財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，收入增幅明顯回落的主要原因，一是經(jīng)濟(jì)增長有所放緩，二是價格漲幅明顯回落，三是結(jié)構(gòu)性減稅政策得以實行。
    13日剛剛公布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值增速8.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11.6%，比去年同期回落2.8個百分點；固定資產(chǎn)投資同比增長20.9%，比去年同期回落4.1個百分點。增值稅、營業(yè)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收、企業(yè)所得稅等主體稅種增幅相應(yīng)大幅回落。
    亞洲開發(fā)銀行高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健表示，經(jīng)濟(jì)增速減緩明顯，企業(yè)利潤下降，房地產(chǎn)調(diào)控政策持續(xù)帶來的地方稅收減收效應(yīng)等因素都對財政收入有影響。
    值得注意的是，受提高個人所得稅工薪所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)，以及調(diào)整個體工商戶經(jīng)營所得稅率結(jié)構(gòu)減收影響，一季度個人所得稅收入1911億元，同比減少127億元，下降6.2%。
    今年我國調(diào)低了經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，在這一背景下，多年來持續(xù)高速增長的財政收入態(tài)勢將難以持續(xù)。
    專家指出，工業(yè)利潤下滑，制造業(yè)低迷，發(fā)電量等指標(biāo)不太樂觀的表現(xiàn)都預(yù)示著，中國經(jīng)濟(jì)延續(xù)放緩態(tài)勢基本已成定局。而財政收入增速的下滑，也是經(jīng)濟(jì)增速和物價同時進(jìn)入下滑周期之后的必然表現(xiàn)。
    社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇表示：“稅收不能脫離經(jīng)濟(jì)獨立運行，經(jīng)濟(jì)增長放緩必然帶來稅收收入的下降。我們應(yīng)該看到，中國財政持續(xù)多年高速增長的態(tài)勢不會長期持續(xù)，要逐步回歸理性。”
    一季度，財政收入中的非稅收入4118億元，同比增幅達(dá)53.3%，與稅收收入增幅持續(xù)放緩形成反差。其中，地方非稅收入3472億元，同比增長50.1%。
    財政部解釋稱，主要是按有關(guān)規(guī)定將原預(yù)算外資金納入預(yù)算管理帶動非稅收入增加較多。
    非稅收入在我國主要表現(xiàn)為預(yù)算外的行政事業(yè)性收費、基金、集資和各種攤派等。由于長期以來沒有正式納入預(yù)算體系，非稅收入游離于財政監(jiān)督的體制之外。
    財政部財科所副所長劉尚希對此表示擔(dān)憂：“非稅收入增長過快有一部分原因是原來沒有納入預(yù)算的收入納入預(yù)算了，但不排除在財政吃緊的情況下，地方積極行政手段擴(kuò)大收費，這一問題要引起關(guān)注。非稅收入的過快增長將加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時對經(jīng)濟(jì)造成傷害。”
    13日召開的國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，抓緊落實并完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點的行業(yè)和地區(qū)范圍，加大對小微企業(yè)的扶持力度。
    結(jié)構(gòu)性減稅成為2012年積極財政政策的主要載體，其肩負(fù)著擴(kuò)大內(nèi)需、支撐實體經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多項重任。
    高培勇坦言，目前結(jié)構(gòu)性減稅只是抽象籠統(tǒng)的概念，落實較為困難。他認(rèn)為，改革要從優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)這方面入手。營業(yè)稅改征增值稅潛力較大。
    莊健認(rèn)為，目前來看，我國的稅制結(jié)構(gòu)還是1994年來分稅制改革的框架，結(jié)構(gòu)性減稅也是在這個框架下實施的。目前來看，原有的稅收結(jié)構(gòu)沒有很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，仍需進(jìn)一步優(yōu)化財稅體制和結(jié)構(gòu)，以推動中國經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。