3月26日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在與中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤會(huì)見(jiàn)時(shí)表示，美國(guó)正在著手解決對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制的問(wèn)題。對(duì)此，美國(guó)駐華大使駱家輝近日更具體地指出，美國(guó)已經(jīng)準(zhǔn)備放寬46項(xiàng)對(duì)華出口技術(shù)管制。陳德銘部長(zhǎng)不久前曾指出，美國(guó)不斷地說(shuō)要專門(mén)對(duì)中國(guó)制定一個(gè)放開(kāi)的政策，我們聽(tīng)這個(gè)話聽(tīng)了3年了，“只聽(tīng)樓梯響不見(jiàn)人下來(lái)”。業(yè)內(nèi)人士在對(duì)此表示歡迎之余強(qiáng)調(diào)，希望美方切實(shí)采取實(shí)質(zhì)行動(dòng)，莫再口惠而實(shí)不至。
在放寬對(duì)華高新技術(shù)出口管制問(wèn)題上，美國(guó)的“樓梯”沉寂了很久之后，再次發(fā)出響聲。
3月26日，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在首爾會(huì)見(jiàn)了美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，美國(guó)放寬對(duì)華出口限制有利于擴(kuò)大對(duì)華出口、拉動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也有利于平衡中美貿(mào)易，希望美方采取實(shí)際步驟。
對(duì)此，奧巴馬回應(yīng)表示，美國(guó)正在著手解決對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制問(wèn)題，歡迎中國(guó)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的投資，并將采取更多便利措施。
不只是奧巴馬給了“說(shuō)法”，近日，美國(guó)駐華大使駱家輝在上海更是表示，美國(guó)已經(jīng)準(zhǔn)備放寬46項(xiàng)對(duì)華出口技術(shù)管制�！拔覀冋冢▽�(duì)相關(guān)程序）進(jìn)行主要的改革和簡(jiǎn)化，將使更多高科技產(chǎn)品可以出口到中國(guó)�！�
駱家輝甚至透露，今年5月，美國(guó)大使館就將帶領(lǐng)一支企業(yè)代表團(tuán)前往上海，與有興趣購(gòu)買(mǎi)美國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品的中國(guó)公司進(jìn)行洽談。
對(duì)于美國(guó)的上述表態(tài)，國(guó)內(nèi)業(yè)界在表示歡迎的同時(shí)指出，美方應(yīng)將這種口頭承諾切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)，莫再口惠而實(shí)不至。被訪專家也指出，應(yīng)以美方的實(shí)際行動(dòng)來(lái)衡量其是否改變了對(duì)華出口的歧視態(tài)度。
重在行動(dòng)
清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉認(rèn)為，駱家輝實(shí)際上是在回應(yīng)中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘日前對(duì)美國(guó)出口管制政策的批評(píng)。
3月18日，在“2012年中國(guó)發(fā)展高層論壇”年會(huì)上，陳德銘對(duì)中美貿(mào)易不平衡的問(wèn)題進(jìn)行回答時(shí)說(shuō)，美國(guó)不斷承諾要放開(kāi)出口管制，并表示將制定向中國(guó)放開(kāi)的政策。但3年過(guò)去了，仍不見(jiàn)任何實(shí)質(zhì)性改變。俗話說(shuō)：“只聽(tīng)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”，現(xiàn)在樓梯也不響了�！跋Ｍ婪竭@次不只是"樓梯又響了"而已�！敝苁纼�對(duì)美方此次放寬出口限制的誠(chéng)意仍持懷疑態(tài)度。
中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)中美歐研究中心共同主席何偉文也持同樣立場(chǎng)。他表示：“至少?gòu)哪壳皝?lái)看，美國(guó)并未以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)中美貿(mào)易發(fā)展�！�
何偉文指出，美國(guó)一直以來(lái)將中國(guó)作為其潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，在貿(mào)易往來(lái)中缺乏對(duì)中國(guó)的信任。
近年來(lái)，美國(guó)多次表示會(huì)放寬對(duì)華出口管制。2010年5月，時(shí)任美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)的駱家輝曾表示，美政府正在對(duì)出口限制政策進(jìn)行評(píng)估，并許諾會(huì)放寬限制；同年12月，奧巴馬宣布改革出口管控政策。
然而，美國(guó)數(shù)次止步于口頭承諾，從未見(jiàn)實(shí)質(zhì)行動(dòng)。值得提及的是，2011年6月，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布了出口管制新政策《戰(zhàn)略貿(mào)易許可例外規(guī)定》。中國(guó)業(yè)界本以為這個(gè)規(guī)定會(huì)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)步，但不料，其內(nèi)容卻并未改變美對(duì)華新技術(shù)輸出的一貫歧視性態(tài)度。
“除非美國(guó)能將口頭許諾落實(shí)在書(shū)面協(xié)議上，”商務(wù)部研究院美洲大洋洲研究部王立博士說(shuō)，“否則不能認(rèn)為美國(guó)現(xiàn)有對(duì)華技術(shù)出口政策發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變”。
合作才能共贏
應(yīng)當(dāng)看到，中美在高新技術(shù)合作上是有成功案例的。2006年年底，中美兩國(guó)簽署了AP1000的合作技術(shù)轉(zhuǎn)讓合作備忘錄。美方計(jì)劃向我國(guó)出口包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓在內(nèi)的兩座第三代核電站的4臺(tái)機(jī)組。這次合作為美國(guó)帶來(lái)80多億美元的貿(mào)易，并創(chuàng)造了5500個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
對(duì)此，周世儉表示，如果美國(guó)能夠在2006年合作的基礎(chǔ)上，促進(jìn)與中國(guó)在高新技術(shù)出口領(lǐng)域貿(mào)易的發(fā)展，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易情況將得到極大的改善；同時(shí)，中國(guó)也能更好地承擔(dān)起國(guó)際責(zé)任，完成從出口大國(guó)到進(jìn)口大國(guó)的貿(mào)易身份轉(zhuǎn)變。“合作、共贏是中美兩國(guó)貿(mào)易的主流�！焙蝹ノ谋硎�，雖然近期美國(guó)對(duì)華貿(mào)易態(tài)度有所強(qiáng)硬，成立了對(duì)華貿(mào)易執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并修訂了海關(guān)關(guān)稅法，一定程度上惡化了中美貿(mào)易的環(huán)境，但也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，這并不是中美貿(mào)易的主流發(fā)展趨勢(shì)，也不利于兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展�！笆腔p還是互利，關(guān)鍵在于美國(guó)的選擇�！闭缰苁纼�所言，“美國(guó)應(yīng)盡快落實(shí)放寬對(duì)華高技術(shù)出口管制的承諾。樓梯又響了，人還是要下來(lái)的。這樣才能談合作、談發(fā)展、談未來(lái)”。