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按世界銀行的聲明，新行長人選提名的截止日期是本月23日。美國哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰弗里·薩克斯(Jeffrey Sachs)本月初高調(diào)表示，自己將參加競選世界銀行行長一職，為世行行長競選戰(zhàn)拉開帷幕。
這位57歲的美國哥倫比亞大學(xué)地球研究所所長、聯(lián)合國秘書長潘基文(Pan Ki-moon)的特別顧問，緣何一反常規(guī)、選擇公開競選？在這場全球矚目的角逐中，他又將以何勝出？
高調(diào)表態(tài)參選 誓將“擺脫美國狹隘利益”
薩克斯3月4日在《華盛頓郵報》發(fā)表文章說，“終結(jié)貧窮的渴望讓我走訪超過125國，從大都會城市到山頂聚落，從雨林建筑到游牧民族的沙漠帳篷，都有我的足跡�！薄艾F(xiàn)在我希望這些經(jīng)驗?zāi)軒易鲜澜玢y行總裁一職，我企盼能接受這份挑戰(zhàn)�！�
薩克斯是第一位高調(diào)表態(tài)參選世行行長的美國人士，也是目前為止唯一名正式候選人，為總裁職務(wù)爭奪戰(zhàn)揭開序幕。
世行現(xiàn)任行長羅伯特·佐利克將于6月30日任期結(jié)束后離職。世行近日發(fā)表聲明稱，新行長人選提名將于3月23日截止；在此之后，執(zhí)行董事會將從中選出3名候選人，新任行長最終將從這3名候選人中產(chǎn)生；世行將于今年4月春季會議前選出新行長。
競爭的難度顯而易見。白宮正在斟酌處于保密狀態(tài)的提名名單。此前傳出的熱門人選包括前白宮國家經(jīng)濟(jì)政策顧問勞倫斯·薩默斯、美國駐聯(lián)合國大使蘇珊·賴斯等。
然而薩克斯喊著鮮明的口號，自信滿滿。他說，世界銀行需要的不是政客或是華爾街銀行家，而是像他這種的發(fā)展專家，“又一位來自華爾街或美國政壇的世行行長將是對地球的重大打擊”。
世界銀行成立于1944年，其核心任務(wù)是消除世界貧困以及確保環(huán)境友好、社會普惠的全球發(fā)展。薩克斯近日撰文稱，“美國官員習(xí)慣于將世界銀行視為美國外交政策和商業(yè)利益的延伸。世行坐落于華盛頓賓夕法尼亞大道，與白宮只隔著兩個街區(qū)，因此美國人一直主導(dǎo)著這個機(jī)構(gòu)也就不足為奇了�！�
在至今11位歷任行長中，有7位銀行家，3位國防部系統(tǒng)官員，1位國會議員。他認(rèn)為，美國總是選擇華爾街銀行家和政客來擔(dān)任這一職務(wù)，大概是為了保證世行政策能夠符合美國商業(yè)和政治利益。但這一政策卻令美國弄巧成拙，也嚴(yán)重地傷害了全世界。由于世行最高層長期缺乏戰(zhàn)略上的專業(yè)知識和技能，因此該行一直沒有明確的方向。許多項目與其說是為了可持續(xù)發(fā)展，不如說是為了迎合美國公司的利益。世行弄砸了大量的發(fā)展項目，解決的全球問題卻少之又少。
現(xiàn)在傳言中的人選，一個擁有美國經(jīng)濟(jì)顧問經(jīng)歷的人——薩默斯，并不符合從事全球發(fā)展工作的條件；一個外交官——賴斯也一樣，沒有一個人擁有在世界發(fā)展問題上的專業(yè)背景和從業(yè)資歷。
世行行長人選不能僅被視作是個政治性的決定，人選必須要證明自己是合格的，比如去處理可持續(xù)發(fā)展、貧困人口的生死、疾病控制、流行病的防治、食品安全、解決水資源匱乏等等。
在上周，27名美國議員致信奧巴馬，強烈建議奧巴馬提名薩克斯。但薩克斯承認(rèn)，目前尚未得到奧巴馬政府支持。
有信心獲得國際支持
作為學(xué)者的杰弗里，在兩周前發(fā)起公開競選活動，他要用自身25年來專注于應(yīng)對全球貧困和發(fā)展問題的專業(yè)背景，挑戰(zhàn)新行長任命“潛規(guī)則”。
薩克斯一直致力于解決全球的貧困問題。2005年，薩克斯著作的《貧困的終結(jié)》問世，他稱貧窮并非與生而來，私人市場力量與公共政策的相互補充，加上更為和諧的全球治理體系，人類完全有能力在2025年消滅極端貧困，將技術(shù)進(jìn)步所帶來的經(jīng)濟(jì)繁榮惠及地球上的每一個人。
薩克斯曾直接參與聯(lián)合國千年計劃等重大社會改革項目，對當(dāng)前世界的貧困問題有深入的了解。他以自己的親身體驗為線索，指點玻利維亞、波蘭、俄羅斯、中國、印度等國家，向我們逐一剖析了導(dǎo)致貧窮的不同成因。
與許多學(xué)院派經(jīng)濟(jì)學(xué)家只顧沉浸于數(shù)字與圖表不同的是，在薩克斯看來，地理因素、財政陷阱、政府失靈、文化障礙、地緣政治和人口問題才是真正的病根所在。
望聞問切之后，薩克斯更對癥下藥，指出結(jié)束貧困的關(guān)鍵在于讓窮人走上發(fā)展的階梯，這需要基礎(chǔ)設(shè)施、公共建設(shè)、人力資本等方面的投資，需要各發(fā)達(dá)國家及國際機(jī)構(gòu)的支持與援助。
除個人豐富的專業(yè)背景，薩克斯手中的底牌還有來自一些發(fā)展中國家的支持。
他信誓旦旦地說，“我并不僅僅是要成為美國的候選人，也是為了這個世界上需要我?guī)椭娜�。我在非洲已�?jīng)有10個國家的支持，以及拉美和亞洲的國家的支持。這些國家認(rèn)同這個原則：是時候選個專業(yè)的人了�！�
在過去一周的公開游說后，薩克斯已經(jīng)獲得不丹以及包括東帝汶、約旦、肯尼亞、納米比亞和馬來西亞在內(nèi)的發(fā)展中國家的正式提名。在哥倫比亞大學(xué)的官方網(wǎng)站上，薩克斯將他的支持者盡數(shù)列出
據(jù)稱，而就在19日，薩克斯又宣稱已經(jīng)獲得了智利和危地馬拉的支持。
主要新興經(jīng)濟(jì)體中國、印度、俄羅斯、巴西和南非，上月呼吁世行行長選舉程序應(yīng)建立在個人能力上而不應(yīng)由國籍決定。薩克斯確信，金磚國家政府間正在討論推舉或者支持候選人的決定。
薩克斯表示，金磚國家還沒有任何官方立場的回復(fù)，他正在繼續(xù)尋求支持。
“休克療法”之父
薩克斯于1954年生于美國密歇根州的底特律，29歲時就已成為哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，《時代》周刊曾經(jīng)稱他“可能是世界上最重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)家”。
說起薩克斯，不得不提的就是“休克療法”，這個醫(yī)學(xué)術(shù)語于上世紀(jì)80年代中期被正在擔(dān)任玻利維亞政府經(jīng)濟(jì)顧問的薩克斯引入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。
當(dāng)時的這個南非小國正經(jīng)歷一場嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。1985年玻利維亞政府的預(yù)算赤字達(dá)485.9萬億比索，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的約1/3，通貨膨脹率高達(dá)24000%。1980年至1985年期間居民生活水平下降了30%，國民經(jīng)濟(jì)幾乎到了崩潰的邊緣。
受聘于危難之際的薩克斯，大膽地提出一整套經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)和經(jīng)濟(jì)政策，內(nèi)容包括實行緊縮的金融和財政政策，壓縮政府開支，取消補貼，放開價格，實行貿(mào)易自由化，通過貨幣貶值實現(xiàn)匯率穩(wěn)定，進(jìn)一步改革行政和稅收制度，將部分公營部門和企業(yè)民營化，重新安排債務(wù)和接受外援等等。
由于這套經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)和政策的實施，具有較強的沖擊力，在短期內(nèi)可能使社會的經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生巨大的震蕩，甚至導(dǎo)致出現(xiàn)“休克”狀態(tài)，因此，人們借用醫(yī)學(xué)上的名詞，把薩克斯提出的這套穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、治理通貨膨脹的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)和政策稱為“休克療法”。
休克療法在玻利維亞的最初實施，收到了令人難以置信的奇效。該療法實施不到一周，惡性通貨膨脹便得到了強有力的遏制，物價從暴漲趨于穩(wěn)定，國民經(jīng)濟(jì)通過短暫的下降也逐步回升。實行休克療法的第二年，即1986年國內(nèi)生產(chǎn)總值下降2.9%，但隨后幾年都保持了2.5%左右的增長勢頭。同時債務(wù)問題也得到了明顯緩解，最終使玻利維亞克服了嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)。
此后，薩克斯向剛剛發(fā)生過政治劇變的俄羅斯和東歐各國，繼續(xù)兜售他的休克療法。然而，1992年初，在俄羅斯聯(lián)邦全面展開的一場以休克療法為模式的改革，最終以失敗告終。休克療法的失敗使俄羅斯GDP幾乎減少了一半，GDP總量只有美國的1/10。居民生活水平更是一落千丈。到2000年底俄羅斯人的貨幣收入總量不足美國人的10%。
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