中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大向西開(kāi)放新疆成重要門(mén)戶基地
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2012-03-13 作者:記者 倪元錦 曹志恒 來(lái)源:新華網(wǎng)
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龍年春節(jié)剛過(guò),在中國(guó)向西開(kāi)放的前沿地區(qū)新疆喀什和霍爾果斯,星級(jí)酒店和往來(lái)航班幾乎客滿;海內(nèi)外客商、學(xué)者、官員和媒體記者,絡(luò)繹不絕。
地處沿邊地帶的兩城市“熱度”上升緣于2011年10月初中國(guó)出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持喀什霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》!耙庖(jiàn)”將喀什50平方公里、霍爾果斯73平方公里劃定為可享受特殊經(jīng)濟(jì)政策的區(qū)域。
在中國(guó)溝通中西亞和歐洲的經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈上,中國(guó)最西端的古代“絲綢之路”重鎮(zhèn)喀什,而今擁有新疆五分之一的人口,與巴基斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、吉爾吉斯斯坦、印度等8?jìng)(gè)國(guó)家接壤或相鄰,紅其拉甫、吐?tīng)栨靥亍⒁翣柨耸蔡、卡拉蘇、喀什國(guó)際航空港等5個(gè)國(guó)家一類(lèi)口岸在喀什境內(nèi)或附近。
“五口通八國(guó)、一路連歐亞”是對(duì)當(dāng)今的喀什最恰當(dāng)?shù)拿枋。加大中?guó)西部對(duì)外開(kāi)放力度,這也成了兩會(huì)上熱議的話題。
全國(guó)人大代表、新疆維吾爾自治區(qū)主席努爾?白克力說(shuō),加快對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放步伐,努力把新疆打造成中國(guó)能源資源戰(zhàn)略安全通道和向西開(kāi)放的重要門(mén)戶,特別是緊緊依托喀什和霍爾果斯兩個(gè)特殊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè),更好地推進(jìn)新疆的對(duì)外開(kāi)放的水平,打造中國(guó)向西對(duì)外開(kāi)放的橋頭堡。
行走在喀什市的大街小巷,隨處可見(jiàn)“東有深圳,西有喀什”的宣傳牌。這個(gè)即將誕生在中國(guó)西部邊境的新“特區(qū)”,海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、機(jī)車(chē)產(chǎn)業(yè)園正順利推進(jìn),海內(nèi)外大企業(yè)也紛紛集聚。
喀什地區(qū)行政公署副專(zhuān)員熱甫卡提?努熱合曼說(shuō),打造“西部深圳”是喀什地區(qū)多年的夢(mèng)想!爸醒胄陆ぷ髯剷(huì),決定推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展,在喀什成立特殊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),千載難逢!彼f(shuō)。
2010年5月召開(kāi)的中央新疆工作座談會(huì)提出,要加大實(shí)施沿邊開(kāi)放力度,加快新疆與內(nèi)地及周邊國(guó)家物流大通道建設(shè),努力把新疆打造成中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶和基地。
新疆對(duì)外開(kāi)放由此被提升為國(guó)家戰(zhàn)略,它將取得與周邊國(guó)家互惠共贏的結(jié)果。
2011年10月,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),并賦予10大特殊政策。在喀什市名為“喀什中西亞國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)”的東巴扎(集市),有數(shù)千個(gè)固定售貨攤位。每逢巴扎日便車(chē)水馬龍,可匯集多達(dá)10萬(wàn)人。
“新疆喀什?南亞中亞商品交易會(huì)”(簡(jiǎn)稱(chēng)喀交會(huì))已連續(xù)舉辦七屆,當(dāng)?shù)卣M源舜蛟臁跋蛭鏖_(kāi)放的國(guó)際商貿(mào)平臺(tái)”,構(gòu)筑喀什在南亞中亞經(jīng)濟(jì)圈的“重心”地位。
據(jù)統(tǒng)計(jì),喀什周邊國(guó)家擁有12億人口的大市場(chǎng),僅中亞國(guó)家市場(chǎng),每年電視機(jī)需求量就達(dá)120萬(wàn)臺(tái)。中國(guó)物美價(jià)廉的商品頗受當(dāng)?shù)厝嗣駳g迎。
在霍爾果斯,特殊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記陸民透露,當(dāng)?shù)匾岩M(jìn)14個(gè)項(xiàng)目,總投資210億元,其中6個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。
“去年12月,精伊霍(精河-伊寧-霍爾果斯)鐵路、高速公路312線將與哈薩克斯坦鐵路和公路分別對(duì)接,這是繼新亞歐大陸橋中哈阿拉山口鐵路線后,中國(guó)第二條向西開(kāi)放的國(guó)際鐵路通道,中哈國(guó)際邊境合作中心也封關(guān)運(yùn)營(yíng)!彼f(shuō)。
新疆喀霍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任和宜明表示,5年后,兩地將基本完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),10年內(nèi)完成產(chǎn)業(yè)布局。
“其中喀什市重點(diǎn)建設(shè)物流中心、金融貿(mào)易區(qū)和優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化加工區(qū),伊爾克什坦口岸重點(diǎn)建設(shè)進(jìn)出口商品物流倉(cāng)儲(chǔ)集散中心、進(jìn)出口產(chǎn)品加工區(qū);霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)則側(cè)重于發(fā)展化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、生物制藥、新能源、新材料、建材、進(jìn)口資源加工、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)。”和宜明告訴記者。
據(jù)介紹,國(guó)務(wù)院此前出臺(tái)的扶持政策除了企業(yè)最為關(guān)心的財(cái)稅減免、土地使用、用電優(yōu)惠等,還涵蓋了金融、科技、進(jìn)出口等總計(jì)10項(xiàng)內(nèi)容,極大地鼓勵(lì)了企業(yè)投資喀什和霍爾果斯的熱情。
早在2011年10月《意見(jiàn)》公布后不久,香港、深圳百余名企業(yè)家就組團(tuán)赴喀什考察;隨后,深圳海大集團(tuán)和深圳全彩光電有限公司簽約喀什物流園和LED生產(chǎn)基地項(xiàng)目。
新疆社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王寧認(rèn)為,針對(duì)喀什、霍爾果斯的扶持政策涵蓋面廣、力度大,正在推動(dòng)中國(guó)形成“陸上開(kāi)放”與“海上開(kāi)放”并重的對(duì)外開(kāi)放格局。
全國(guó)人大代表、伊犁州州長(zhǎng)馬寧?再尼勒說(shuō),霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)將建成新疆的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和全國(guó)向西開(kāi)放的橋頭堡,為此,建議國(guó)務(wù)院出臺(tái)更具體的實(shí)施細(xì)則。
全國(guó)人大代表、新疆塔什庫(kù)爾干塔吉克自治縣(簡(jiǎn)稱(chēng)塔縣)縣長(zhǎng)地力毛拉提?依布拉音建議,將喀什下轄的12縣市(含塔縣)納入喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃之中,充分發(fā)揮12縣市的資源、產(chǎn)業(yè)、地理等優(yōu)勢(shì),促進(jìn)喀什地區(qū)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。
地力毛拉提?依布拉音認(rèn)為,塔縣擁有兩個(gè)對(duì)外開(kāi)放的口岸,也是中國(guó)通往巴基斯坦的唯一陸路口岸。目前由于邊境口岸的作用發(fā)揮不夠,巴基斯坦需要的很多中國(guó)進(jìn)口商品都借道第三國(guó),繞大半個(gè)地球海運(yùn)。如果能在口岸附近建立一個(gè)自由貿(mào)易區(qū),那么,對(duì)于兩國(guó)老百姓來(lái)說(shuō),將是十分受益的。
作為中國(guó)向西開(kāi)放的最前沿,2011年,新疆對(duì)外貿(mào)易再創(chuàng)歷史新高,實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額228.22億美元,同比增長(zhǎng)33.2%,增速高于全國(guó)平均水平10個(gè)百分點(diǎn)。哈薩克斯坦仍是新疆最大的貿(mào)易伙伴,去年新疆對(duì)哈貿(mào)易首超百億達(dá)106億美元;對(duì)中亞5國(guó)及俄羅斯進(jìn)出口179億美元,占新疆對(duì)外貿(mào)易總量的78%。
備受關(guān)注的首屆中國(guó)-亞歐博覽會(huì)實(shí)現(xiàn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)成交總額55億美元,對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目成交近9億美元。
記者從新疆商務(wù)廳了解到,今年商務(wù)部門(mén)共確定參加36個(gè)境外展會(huì)項(xiàng)目,其中境外辦展項(xiàng)目5個(gè)、境外參展項(xiàng)目16個(gè),充分利用當(dāng)?shù)氐牡鼐墐?yōu)勢(shì),擴(kuò)大與西亞、南亞、俄羅斯、東歐、中東及歐洲國(guó)家新興市場(chǎng)的經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域,提高對(duì)外開(kāi)放水平。
商務(wù)廳負(fù)責(zé)人表示,今年新疆將繼續(xù)辦好哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦等周邊國(guó)家展會(huì),提升展會(huì)的規(guī)格與層次,積極打造品牌展會(huì),擴(kuò)大新疆境外展會(huì)的影響力,同時(shí)在繼續(xù)鞏固中亞及周邊國(guó)家傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,積極開(kāi)拓格魯吉亞新興市場(chǎng)。
新疆是中國(guó)最大的邊境省區(qū),擁有5000多公里的陸路邊境線和8?jìng)(gè)鄰國(guó)。進(jìn)一步擴(kuò)大向西開(kāi)放都將是中國(guó)和新疆“十二五”及未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的一項(xiàng)重要任務(wù)和戰(zhàn)略選擇。觀察人士認(rèn)為,這將進(jìn)一步密切與中亞、南亞、西亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作,帶動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和民生改善,將使周邊國(guó)家大大受益。
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