年初，醫(yī)藥工業(yè)“十二五”規(guī)劃頒布，增強新藥創(chuàng)制能力、在兒童用藥等領(lǐng)域加快推進創(chuàng)新藥物開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化成為“十二五”期間的主要任務之一。業(yè)內(nèi)專家認為，國家這一舉措非常好，因為在兒童用藥領(lǐng)域確實有些問題不容忽視。
一些專家在接受記者采訪時建議，兒童用藥問題應得到足夠重視，國家有關(guān)部門和企業(yè)要加大投入。
現(xiàn)狀：兒童用藥問題不容忽視
兒童盡管一直被視為人類的未來與希望，但在醫(yī)藥方面，他們卻缺少應有的關(guān)愛。
“目前最大的問題就是兒童藥品缺乏�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士對記者如是說。
數(shù)據(jù)顯示，我國有3億多兒童，患病兒童占總患病人數(shù)的20%左右。但是在我國3500多種藥物制劑品種中，專供兒童使用的卻僅有60多種，不足2%。而在《國家基本藥物目錄》中，化學藥部分明確標明兒童具體用量的只有5個品種，而中成藥部分僅有一個小兒專用品種。兒童專用藥物面臨嚴重的品種、劑型缺乏問題。
首都兒科研究所神經(jīng)內(nèi)科王立文主任對此深有感觸，她向《經(jīng)濟參考報》記者介紹說，目前隨著生活水平的不斷提高，很多成人病開始在兒科出現(xiàn)，例如高血壓、高血脂和糖尿病等，再加上社會生存壓力的普遍增加，一些兒童也開始出現(xiàn)抑郁癥等精神疾病。但目前國內(nèi)這方面的兒童專用藥，品種和劑型明顯缺乏，即使一些藥有兒童專用藥，但是在劑量方面卻并不是很合理，沒有專門的小包裝，而且在口感方面并不是很好，因此使得醫(yī)生“開藥時并不是很順手”。
由此兒童用藥成人化問題突出。據(jù)悉，因為兒童用藥種類、劑量缺乏，醫(yī)生在開藥時，往往采取將成人用藥“酌量減半”的方法，或依靠兒童的體重和體表面積減量。“有些藥兒童使用只需要1/4或更少，剩余的大部分要扔掉，這就造成了藥物資源浪費。另外，在等分時，針劑還能保證準確性，但有些片劑只需要1/5、1/6，這樣很難保證劑量，多一點中毒，少一點效果不夠。所以有的時候?qū)τ谝恍┨厥馑幬镂覀冎荒芙ㄗh家長買個乳缽，把藥片碾成粉狀，再去細分，但是這個工作太繁瑣了�！笔锥坚t(yī)科大學附屬北京兒童醫(yī)院呼吸感染中心主任醫(yī)師徐保平博士對《經(jīng)濟參考報》記者說。
記者了解到，在有的醫(yī)院藥劑科，工作人員事先要把藥品分成幾等份，或者在藥液的外包裝上標明專門的毫升標示線。但更多的情況是，因為藥品說明書模糊不清，很多時候人們并不知道如何“酌情減量”。首都兒科研究所心內(nèi)科王琍主任醫(yī)師對《經(jīng)濟參考報》記者表示，除了種類匱乏，很多藥品在說明書設(shè)置方面，存在很大的缺陷。不僅很多中成藥中沒有兒童劑量的說明，而且在一些兒童藥品中也只是說明了兩歲以上兒童服藥的注意事項，而對于兩歲以下兒童，往往沒有任何說明，或者只是一句簡單的“酌情用藥”或者“請遵醫(yī)囑”來一筆帶過，對于不良反應也沒有具體說明。
“因此，很多時候兒科醫(yī)生都是‘憑經(jīng)驗治病開藥’�！蓖醅P說道。
首都醫(yī)科大學附屬北京兒童醫(yī)院特級專家胡儀吉教授表示，因為兒童用藥種類少且說明書不全，兒科醫(yī)生面臨尷尬境地，要么沒有藥，要么超劑量。而且有些國外兒童禁用的藥，我們可能還在用。“比如說阿奇霉素，這種藥在美國不批準16歲以下兒童靜脈注射，如果用，就是違法的。但是我們國家都在用，只是標明16歲以下安全性不清楚�！�
在專家看來，這無疑具有很大的安全風險。兒童尤其是嬰幼兒，本來就是一個特殊群體，用藥需特別謹慎。但由于用藥方面的種種問題，導致大量病兒面臨危機。據(jù)媒體報道，有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，我國兒童藥物不良反應率是成人的2倍，新生兒更是達到4倍。
原因：藥企積極性不高
“國家對于兒童用藥方面沒有特殊政策，基藥目錄中兒童藥很少，沒有政策扶持，且兒童用藥要求又高，企業(yè)缺乏兒童用藥研發(fā)積極性�！焙鷥x吉教授進一步分析。
事實上，目前兒童用藥市場潛力巨大。有數(shù)據(jù)顯示，中國每年大概有1000萬左右的新生兒出生，但中國提供的專業(yè)性兒科藥品非常少。國家食品藥品監(jiān)督管理局南方醫(yī)藥經(jīng)濟研究所預測，未來中國兒童用藥銷售額將繼續(xù)保持年均兩位數(shù)以上的增長，預計到2015年將達到669億元。
蛋糕如此誘人，但生產(chǎn)兒童藥的藥廠卻不多。有數(shù)據(jù)顯示，目前90%的市場份額都已經(jīng)被幾家外資企業(yè)瓜分。
原因何在？
一位藥廠負責人告訴《經(jīng)濟參考報》記者，主要原因就是研發(fā)兒童藥的成本過高，研發(fā)兒童藥所用資金成本幾乎是成人藥的兩倍。此外，不光成本高，兒童藥研發(fā)還存在工藝復雜、周期長等問題，每種藥品上市前都要經(jīng)過1～4期臨床試驗，一個新藥研發(fā)到上市差不多要3年時間。記者了解到，目前國家食品藥品監(jiān)管局為鼓勵創(chuàng)新，在審批資源上給予傾斜，也就是說可以提高審評進度，但5類、6類藥只能慢慢排隊(明確兒童用法用量、增加兒童劑型、改善口感都只能屬于5類、6類和補充申請)，一次排隊就是一年多，注冊5、6類藥品基本都要排兩次隊，“時間全浪費在排隊上了，很多企業(yè)對此望而卻步�！�
此外，兒童藥品利潤低。有兒科醫(yī)生告訴記者，之前有些比較便宜有效的兒童藥現(xiàn)在產(chǎn)量反而很少甚至不生產(chǎn)了，市場上很難買到。究其原因，有業(yè)內(nèi)人士表示，“可能是利潤低，不賺錢，所以就不生產(chǎn)了�！�
而針對目前有些藥品說明書含糊不清，有藥廠負責人表示，主要是因為目前在兒童藥品臨床試驗方面難度過大。
臨床試驗有專門規(guī)定，即兒童臨床試驗必須獲得兒童受試者法定監(jiān)護人簽署的知情同意書等。但是現(xiàn)在中國家長對臨床試驗認識不夠，存在“小白鼠”心態(tài)，不愿自己的小孩參加試驗，由此導致試驗入組困難、試驗周期長。目前在國內(nèi)能夠承擔兒科臨床試驗的醫(yī)療機構(gòu)也較少，并且兒童臨床試驗風險帶來的家長問責，也使得醫(yī)生壓力過大，不愿意進行臨床試驗。
另一方面，在兒童藥品研發(fā)、流通、使用、定價、招標等方面，也少有優(yōu)惠政策。有藥廠負責人稱，很多地區(qū)招投標制度都是以價格為主要因素，基藥招標中基本都選擇價格最低的藥品，也使得兒童藥的利潤過低。因此，許多藥企不愿意投入財力和精力去進行兒童藥研發(fā)和臨床研究。
此外，該負責人稱，目前兒童藥品種類和劑量過少，與“一品兩規(guī)”政策有關(guān)。《處方管理辦法》規(guī)定，“醫(yī)療機構(gòu)應當按照經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門批準并公布的藥品通用名稱購進藥品。同一通用名稱藥品的品種，注射劑型和口服劑型各不得超過2種，處方組成類同的復方制劑1～2種。”也就是說一種藥品，按照劑型被分為口服和注射兩類，而口服和注射藥分別只能購進兩種廠家的藥。但由于兒童用藥的復雜性和年齡階段性，兒童用藥存在多種劑型和規(guī)格，因此在醫(yī)院購進藥品的時候也比較謹慎，招標中的“品種規(guī)格”的要求，影響了醫(yī)院對兒童藥物的選擇，兒童用藥能進入醫(yī)院的也就很少。
建議：政策扶持 加大投入
為改變現(xiàn)狀，專家和藥廠人士紛紛支招。
有業(yè)內(nèi)人士表示，國家在醫(yī)藥工業(yè)“十二五”規(guī)劃中，非常重視創(chuàng)新藥物的研發(fā)，不論從資金上、審評審批進度上都給予了政策傾斜。對于兒童藥物，也鼓勵創(chuàng)新，并將淘汰技術(shù)落后兒童藥品、鼓勵兒童藥安全包裝，這些都是非常好的措施。但創(chuàng)新藥的資金投入大、時間周期長、臨床研究難度高等問題也都客觀存在，建議對已上市藥品明確兒童用法用量、增加兒童劑型、改善兒童藥口味，因為這些藥品已經(jīng)經(jīng)過臨床考驗，安全性相對保障，能夠較快改變兒童藥現(xiàn)狀。
一名藥廠負責人認為，要解決兒童用藥的問題，需要國家在政策和經(jīng)費上給予支持，提高藥品生產(chǎn)企業(yè)的積極性，例如給予稅收優(yōu)惠、單獨招標采購、專項資金支持。
“解決兒童藥存在的問題，提高企業(yè)積極性非常重要。”該人士說，可以激勵企業(yè)的措施很多：例如藥品審評資源傾斜，是否對于兒童藥可以采用和創(chuàng)新藥一樣的待遇，縮短注冊時間？另外，對于醫(yī)院藥品招標采購的“品種規(guī)格”限制，也明顯影響到醫(yī)院對劑型的決策，如果能將兒童藥單獨招標，也能刺激企業(yè)的積極性。近日衛(wèi)生部印發(fā)的《2012年衛(wèi)生工作要點》，提到對基本藥物中的兒童適宜劑型試行國家統(tǒng)一定價、定點生產(chǎn)，“這是一個好的措施，但是還遠遠不夠”，該人士建議，可以制定“兒童基本藥物目錄”，或者擴大定點生產(chǎn)的產(chǎn)品而不局限于基本藥物。
此外，徐保平博士還建議，要解決兒童用藥種類、劑型缺乏，國家就要加大對兒童用藥的臨床試驗，并給予政策傾斜。
“國家的支持很重要�！焙鷥x吉教授對《經(jīng)濟參考報》記者建議，“我國經(jīng)濟尚在發(fā)展中，對藥品的要求應視同對食品的要求，得先吃得上，再吃好。政府應該分步驟解決好兒童的用藥問題。”
他表示，不光是要加大兒童藥的研發(fā)，還要在藥物質(zhì)量上加大管理力度。就藥物效果而言，國內(nèi)外還是存在差別，在相應的標準規(guī)定方面也不一樣。他舉例說，頭孢曲松這種藥，在瑞士生產(chǎn)的藥劑是白色的，而在國內(nèi)生產(chǎn)的卻是黃色的，這就意味著我們的雜質(zhì)多，添加劑多。而國內(nèi)外對藥品的含量需求也不同，我們的要求是含有頭孢曲松的量達到92%-95%就算合格，但是國外卻要求達到100%-102%。
而最后的落腳點還是在藥品的安全合理使用上。王琍表示，國家要在用藥方面加強對兒科醫(yī)生、藥師的培訓和培養(yǎng)，她建議最好有專門的藥劑師對兒童用藥專門輔導，家長也要嚴格遵循醫(yī)囑，因為不合理用藥，病兒會出現(xiàn)不良反應。
“要解決兒童用藥方面的問題，需要多方面的努力�！焙鷥x吉表示，既需要政策支持、輿論引導，還需要提高公眾和醫(yī)生護士的教育水平和專業(yè)素質(zhì)以及藥廠的道德素質(zhì)，多部門聯(lián)合、多方參與才能較快改變兒童用藥的現(xiàn)狀。
目前，相關(guān)部門也在努力。胡儀吉透露說，由衛(wèi)生部組織、100多位專家參與編撰的《中國國家處方集(兒童卷)》目前已經(jīng)完成，今年6月份有可能正式出版。這個舉動顯然是國家有關(guān)部門進一步落實國家藥物政策、推進兒科合理用藥的具體體現(xiàn)。