◆2011年，全國質(zhì)檢系統(tǒng)"12365熱線"接到的舉報投訴中，食品類投訴數(shù)量居第一位，占26.75%
◆到2015年，我國將制（修）訂國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1000項，使食品質(zhì)量抽檢合格率達到97%以上
關(guān)鍵詞：加強監(jiān)測
食品污染和食源性疾病事件頻發(fā)
近年來，"瘦肉精"、"染色饅頭"、"地溝油"等事件不斷曝光，食品安全問題已經(jīng)成為全社會最為關(guān)注的民生問題之一。
貴州貴陽市醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院副院長孫誠誼代表發(fā)現(xiàn)，很多食品安全問題是通過媒體曝光和老百姓檢舉才被揭發(fā)出來的，食品安全監(jiān)管部門主動發(fā)現(xiàn)的問題較少。他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立食品安全預(yù)警機制。"一個權(quán)威的公開的信息渠道，是我們主動預(yù)防問題的關(guān)鍵。"他說。
風(fēng)險監(jiān)測是國際上早有共識的食品安全科學(xué)監(jiān)管制度。2010年衛(wèi)生部牽頭組織相關(guān)部門在全國啟動監(jiān)測工作，將糧、油等日常消費食品列入監(jiān)測范圍，通過監(jiān)測及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，并向監(jiān)管部門提出建議，使監(jiān)管工作更有針對性和科學(xué)性。
2011年，被稱為"食品安全天氣預(yù)報員"的國家食品安全風(fēng)險評估中心成立。該中心不隸屬于任何一個部門，專門從事食品安全風(fēng)險評估工作。中心研究員嚴(yán)衛(wèi)星委員指出，當(dāng)前我國食品安全形勢依然嚴(yán)峻，食品污染和食源性疾病事件頻發(fā)。在食品安全領(lǐng)域，風(fēng)險評估交流相對薄弱。應(yīng)建立國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度，全面掌握和分析食品中主要污染物及有害因素的污染水平和污染趨勢，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，及時回應(yīng)社會關(guān)切，還百姓一個"放心餐桌"，化解大家對食品安全問題的焦慮。
關(guān)鍵詞：重典治亂
建立食品安全信用體系
據(jù)不完全統(tǒng)計，中國約有40多萬家食品生產(chǎn)加工企業(yè)。但獲得生產(chǎn)許可證的，僅為12萬家左右。"大部分食品生產(chǎn)加工企業(yè)技術(shù)薄弱、裝備落后，還沒有真正形成按照產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈整合的食品龍頭企業(yè)。"嚴(yán)衛(wèi)星委員認(rèn)為，這種現(xiàn)狀導(dǎo)致的直接后果是：面對激烈的市場競爭，一些中小企業(yè)在利益驅(qū)動下，為降低生產(chǎn)經(jīng)營成本做出以次充好、以假充真的產(chǎn)品，從而引發(fā)食品安全問題。他建議,建立食品生產(chǎn)加工和進出口違法企業(yè)"黑名單"制度，加大對失信企業(yè)懲戒力度。
孫誠誼代表認(rèn)為，我國食品監(jiān)管環(huán)節(jié)多、鏈條長，容易產(chǎn)生監(jiān)管死角，暗藏食品安全隱患。要建立食品及相關(guān)領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確食品監(jiān)管部門的職能權(quán)屬，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空，同時防止監(jiān)管部門懈怠職守、推諉責(zé)任。
重典方能治亂。2012年，我國將加大對食品安全違法犯罪行為的懲處力度，重點清理、取締制售有毒有害食品的"黑作坊"、"黑窩點"，全面排查并嚴(yán)厲懲處制售、添加"地溝油"和"瘦肉精"等違法犯罪活動。
安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院教授張自立委員提出，應(yīng)從食品生產(chǎn)、加工、運輸、銷售多個環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確采集食品質(zhì)量相關(guān)的信息，將這些信息進行分類、處理，以此確定企業(yè)的信用等級。
"食品工業(yè)是道德工業(yè)。"嚴(yán)衛(wèi)星委員建議,給食品企業(yè)建立"食品安全信用檔案"，給企業(yè)法人建立"食品安全道德檔案"，建立健全食品添加劑生產(chǎn)的"加工企業(yè)信用檔案"，完善食品安全信用的信息評價、跟蹤記錄、信息共享制度體系，對食品加工企業(yè)實施分級分類監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，保障食品質(zhì)量安全。
關(guān)鍵詞：全程監(jiān)控
有效整合力量，克服管理"碎片化"
"實踐證明，只要圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品生產(chǎn)加工、食品流通、食品餐飲服務(wù)、畜禽屠宰、食品進出口等6個環(huán)節(jié)展開工作，'咬'定標(biāo)準(zhǔn)不放松，食品污染問題可以得到有效解決。"黑龍江牡丹江市委書記張晶川代表認(rèn)為，地方管理部門應(yīng)抓緊建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，不斷推進產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測、生產(chǎn)過程記錄、產(chǎn)品上市檢測等工作。
"近年來食品安全問題頻現(xiàn)，究其原因，是管理'碎片化'。部門間的聯(lián)合動作仍然存在脫鉤現(xiàn)象，缺乏有效整合，長效監(jiān)管機制還沒有完全建立起來。"孫誠誼代表說。嚴(yán)衛(wèi)星委員指出，食品安全監(jiān)管體系沒有按照食品生產(chǎn)的規(guī)律去搭建，而是人為地按照部門的職責(zé)實施分段管理，這樣的監(jiān)管自然會出現(xiàn)漏洞。
張自立委員認(rèn)為，全國目前從事食品安全監(jiān)管的人員有100萬之多，但檢驗檢測機構(gòu)條塊分割。一方面科研經(jīng)費明顯不足，檢驗人員素質(zhì)參差不齊；另一方面管理資源重復(fù)建設(shè)，未能有效整合。"分散的檢測體系之間，標(biāo)準(zhǔn)不同，運用手段和儀器不同，造成監(jiān)測結(jié)果不同，使檢測的嚴(yán)肅性、客觀性、科學(xué)性和公正性受到質(zhì)疑。這不僅讓企業(yè)無所適從，也動搖了消費者的信心。"
張自立委員建議，創(chuàng)新食品安全監(jiān)管體系，將分散于全國各地各部門的技術(shù)支撐力量都集中在一起，成立食品檢驗與檢測中心，對監(jiān)督檢驗網(wǎng)點進行統(tǒng)一布局，盡快擴大檢測覆蓋面，提高檢測水平。
孫誠誼代表認(rèn)為，食品安全監(jiān)測是食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作，應(yīng)實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)測體系。從產(chǎn)業(yè)鏈源頭開始監(jiān)控，對食品供應(yīng)的每一個環(huán)節(jié)都要實現(xiàn)可追溯，讓那些不達標(biāo)的食品無法進入流通領(lǐng)域，從根本上消除食品安全隱患。