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    “我們應(yīng)組織建立一個(gè)住房保障主力融資渠道——中國(guó)住房保障銀行，這個(gè)銀行可以吸儲(chǔ)，為保障房建設(shè)提供資金。國(guó)家可以考慮在營(yíng)業(yè)稅、所得稅等方面給予扶持，使其能夠低成本放貸，并保持它的低成本和微利經(jīng)營(yíng)。這可以在很大程度上解決保障房低成本資金來(lái)源問(wèn)題�！比珖�(guó)政協(xié)委員、住建部專家委員會(huì)住房組成員張泓銘在7日舉行的“政協(xié)委員談保障性住房建設(shè)和管理”記者會(huì)上建議說(shuō)。
　　事實(shí)上，自2010年保障房建設(shè)在全國(guó)范圍內(nèi)全面啟動(dòng)后，從中央到地方紛紛加大了保障房的建設(shè)和投入力度，如何破解資金瓶頸問(wèn)題也隨之成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。今年初，兩部委相繼發(fā)文要求確保保障房資金不留缺口。
　　其中，2月6日，財(cái)政部下發(fā)通知，要求地方拓寬保障房資金來(lái)源渠道，加大保障性安居工程投入力度，不留資金缺口。2月20日，發(fā)改委也下發(fā)通知表示，2012年中央將加大保障性安居工程的資金籌措力度，地方政府也要為此加大資金籌措力度，創(chuàng)新融資機(jī)制，充分發(fā)揮地方政府融資平臺(tái)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與建設(shè)保障性住房及配套設(shè)施。
　　在本次記者會(huì)上，如何破解保障房資金瓶頸問(wèn)題是媒體記者們關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)話題之一，委員們就此給出了具體建議。張泓銘委員說(shuō)，由于廉租房、公租房的投資幾十年以后才可以回收，甚至長(zhǎng)期無(wú)法回收，而且需要不斷追加投入，如管理、保養(yǎng)、維修、人工等費(fèi)用，負(fù)擔(dān)很重，需要大量的資金。而目前銀行利息較高，公積金來(lái)源有限，政府財(cái)政資金也是有限的，缺乏主力的融資渠道。他建議成立中國(guó)住房保障銀行，以建立保障房的主力融資渠道。
　　全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院金融系主任李稻葵在當(dāng)日記者會(huì)上也表示，應(yīng)該動(dòng)員全社會(huì)的各個(gè)方面，包括資本市場(chǎng)、民營(yíng)投資者投資于保障房建設(shè)。他表示，投資者可以和地方政府共同持有保障房的產(chǎn)權(quán)，地方政府可以以未來(lái)出租保障房的收入來(lái)償還投資者。如此，保障房的融資難題就可以破解。
　　記者了解到，本次兩會(huì)上，保障性住房建設(shè)、融資、管理等問(wèn)題是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。出席本次記者會(huì)的全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人壽保險(xiǎn)(集團(tuán))公司原董事長(zhǎng)楊超今年兩會(huì)提交了一份《關(guān)于支持保險(xiǎn)資金參與保障房建設(shè)的提案》，楊超委員在提案中指出，國(guó)家對(duì)保障房建設(shè)高度重視，制定了“十二五”期間建設(shè)3600萬(wàn)套保障房的宏大目標(biāo)。然而，保障房建設(shè)在未來(lái)五年將面臨1.3萬(wàn)億元至1.5萬(wàn)億元資金缺口的挑戰(zhàn)，由于資金需求龐大，越來(lái)越多的地方政府希望機(jī)構(gòu)資金能夠助保障房建設(shè)一臂之力。
　　楊超表示，根據(jù)保監(jiān)會(huì)《保險(xiǎn)資金不動(dòng)產(chǎn)投資管理暫行辦法》測(cè)算，截至2011年12月底，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)總額6.01萬(wàn)億元，理論上最多將有6000億元可用于不動(dòng)產(chǎn)投資；同時(shí)，我國(guó)保險(xiǎn)資金中有75%以上是壽險(xiǎn)資金，其中逾70%是10年以上的中長(zhǎng)期資金，這些特點(diǎn)都符合保障房建設(shè)資金規(guī)模大、周期長(zhǎng)的要求。此外，保障房建設(shè)作為風(fēng)險(xiǎn)可控、長(zhǎng)期穩(wěn)定、擔(dān)�？煽康耐顿Y品種，也是拓寬保險(xiǎn)資金投資渠道的有效途徑，有助于降低保險(xiǎn)資金運(yùn)用對(duì)資本市場(chǎng)的依賴度，規(guī)避市場(chǎng)波動(dòng)給保險(xiǎn)資金運(yùn)用帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
　　對(duì)于具體操作模式，楊超建議，保監(jiān)會(huì)會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部盡快出臺(tái)保險(xiǎn)資金參與保障房投資及管理的具體實(shí)施細(xì)則，進(jìn)行政策引導(dǎo)，促進(jìn)保險(xiǎn)資金參與保障房建設(shè)的實(shí)質(zhì)性運(yùn)作；國(guó)家稅務(wù)總局減免保險(xiǎn)資金參與保障房建設(shè)投資收益的營(yíng)業(yè)稅(及附加)和企業(yè)所得稅。
　　在記者會(huì)上，楊超委員呼吁加快“住房保障法”的立法工作。他在提案中明確提出，要明確保障房建設(shè)的總體思路和政府、居民以及包括保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的其他參與方各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，規(guī)范建設(shè)規(guī)劃、住房標(biāo)準(zhǔn)、分配方式、進(jìn)退機(jī)制和運(yùn)營(yíng)管理，推動(dòng)保障房建設(shè)進(jìn)入法制軌道。