民建中央、農工黨中央、全國工商聯(lián)聯(lián)名提案呼吁鞏固實體經濟
實體經濟發(fā)展在今年兩會上備受關注。《經濟參考報》記者日前獲悉，民建中央、農工黨中央、全國工商聯(lián)今年聯(lián)名提交了《關于強本固基維護實體經濟堅實基礎的提案》。這份提案由民建中央等黨派、團體深入跟蹤調研中小企業(yè)和實體經濟發(fā)展現(xiàn)狀之后聯(lián)名提交。
3月3日下午，在中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會第五次會議開幕當天，全國政協(xié)主席賈慶林表示，今年人民政協(xié)將以“大力發(fā)展實體經濟，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展”為議題召開專題議政性常委會議。2011年底召開的中央經濟工作會議強調，牢牢把握發(fā)展實體經濟這一堅實基礎，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍。
當前發(fā)展實體經濟已經非常迫切并具有戰(zhàn)略意義。因而，《關于強本固基維護實體經濟堅實基礎的提案》中著重提出：“當前轉變經濟發(fā)展方式要高度重視如何鞏固實體經濟的堅實基礎，營造實業(yè)致富的市場環(huán)境，采取有效措施緩解中小企業(yè)生存困境，防范產業(yè)‘空心化’的潛在風險�！�
上述民主黨派、團體對實體經濟調研之后，認為造成當前實體經濟困境的原因主要有：多種因素疊加使成本攀升；過度壟斷使民間資本投資無門；國際需求萎縮、中小企業(yè)產能過剩；實體中小企業(yè)面臨融資難、用工荒等多重困境；實體經濟和非實體經濟之間投資回報反差巨大；中小企業(yè)創(chuàng)新轉型資源不足等。
不少代表和委員表示，現(xiàn)在做實業(yè)不如做投機和投資賺錢多、賺錢快，比較利益誘導要素流向非實體經濟，這是制約實體經濟發(fā)展的主要原因。防范產業(yè)“空心化”的潛在風險，大力發(fā)展實體經濟，也成為今年代表委員們熱議的焦點。
全國人大常委會委員、民建中央副主席辜勝阻表示，實體經濟是一國經濟的立身之本，是最大的就業(yè)容納器和創(chuàng)新驅動器，在轉變經濟發(fā)展方式，維持經濟社會穩(wěn)定中發(fā)揮著中堅作用。金融體系脫離服務實業(yè)的本位、社會資本“脫實向虛”、實體企業(yè)面臨生存困境等潛在問題逐步顯現(xiàn)，不斷侵蝕實體經濟基礎，我國經濟面臨產業(yè)“空心化”的潛在風險。
全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康對《經濟參考報》記者表示，實業(yè)“空心化”是很值得注意的問題。在比較利益的權衡之下，經營者感覺做實業(yè)辛苦受氣，回報率沒有相對穩(wěn)定的預期，因此寧肯去炒綠豆、炒股票、做房地產。但事實上，在金融發(fā)展過程中，資金向虛擬經濟過度流動并不是一個健康的狀態(tài)，要解決這個問題，需要從體制方面、金融環(huán)境方面、以及對企業(yè)家引導等方面綜合努力，使得偏重于虛擬經濟的傾向得到矯正。
全國政協(xié)委員、中國銀監(jiān)會主席助理閻慶民對《經濟參考報》記者表示，支持實體經濟應包括支持小微企業(yè)和三農，解決中國東中西部、城鄉(xiāng)差距問題，支持文化教育等這三個方面。他還指出，防止實體經濟“空心化”，企業(yè)不能偏離核心主業(yè)，對央企尤其不允許。這不僅對社會進步沒有改善，還醞釀了巨大的流動性風險。
民建中央表示，金融要更好為實體經濟發(fā)展，實體經濟是生產力的集中體現(xiàn)，是綜合國力的物質基礎，是一國應對風險的堅強后盾。實體經濟的健康發(fā)展，與金融支持密不可分。
民革中央指出，發(fā)展實體經濟應著重吸引經濟社會資源增加投入，通過制定財政優(yōu)扶政策、稅率調整政策、金融支持政策、人才培養(yǎng)政策等手段，切實減輕實體企業(yè)負擔，才能不斷改善實體經濟發(fā)展的環(huán)境，增強吸引力。
致公黨中央認為，真正實現(xiàn)我國實體經濟可持續(xù)發(fā)展，既要考慮當前如何穩(wěn)固實體產業(yè)的既得優(yōu)勢，又要從長遠出發(fā)，實施一系列推進行動計劃。
為解決實體經濟發(fā)展的困境，《關于強本固基維護實體經濟堅實基礎的提案》提出四點具體建議：一是重視民間資本的投資渠道的拓展，加快壟斷行業(yè)改革和引導民間資本進入戰(zhàn)略性新興產業(yè)，拓寬實體企業(yè)的發(fā)展空間；二是努力減少投機暴利，限制投機暴富，擠壓“炒”經濟的空間，高度重視產業(yè)鏈上游過度壟斷和下游過度競爭造成的“兩極分化”，向壟斷行業(yè)征收暴利稅；三是政府和企業(yè)要聯(lián)手應對高成本，防止多種因素疊加過快推高成本致使大量企業(yè)“硬著陸”，積極財政政策要以減稅為中心，增加實體企業(yè)的利潤空間；四是改革金融體制，放寬民間資本設立金融機構的市場準入，使民間金融從“地下”野蠻成長轉向“地上”理性發(fā)展，實現(xiàn)實體經濟與金融體制的良性互動，讓金融回歸為實體經濟服務的本位。