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美設執(zhí)法機構欲增加貿(mào)易制裁力度
專家稱,雖劍指我國但壓力有限
2012-03-01   作者:記者 閆磊/北京報道  來源:經(jīng)濟參考報
 
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    美國總統(tǒng)奧巴馬2月28日簽署命令,在美國貿(mào)易代表辦公室內(nèi)部設立跨部門貿(mào)易執(zhí)法中心,以增加國際貿(mào)易制裁力度。外媒普遍認為,此舉針對中國,連同匯率指責等手段用以遏制中美貿(mào)易不平衡。國內(nèi)專家稱,近期美國通過世界貿(mào)易組織(WTO)申訴制裁案件可能增加,但成功率不一定提高,本質(zhì)上并沒有對我國貿(mào)易和相關行業(yè)形成更多壓力。
  該中心名為貿(mào)易稽查中心(Trade Enforcement Center),協(xié)調(diào)美國貿(mào)易代表辦公室與國務院、財政部、司法部、農(nóng)業(yè)部、商務部、國土安全部、國家情報總監(jiān)辦公室等部門之間的貿(mào)易執(zhí)法行動。奧巴馬這項行政命令指示美國貿(mào)易代表柯克選派一位人選領導這個新單位,副手則由美國商務部部長布蘭森選派。
  美國政府稱,此舉的目的是強化美國在推行市場開放方面的能力,為美國企業(yè)創(chuàng)造平等競爭環(huán)境,保障在國際貿(mào)易規(guī)則下美國貿(mào)易權利的實施和國內(nèi)貿(mào)易法律的執(zhí)行。
  奧巴馬最早在1月24日發(fā)表國情咨文時提出將設立一個貿(mào)易執(zhí)法小組,并表示美國將加強貿(mào)易檢查,杜絕假貨、盜版和不安全商品進入美國市場,保障美國的貿(mào)易權利,以確保美國出口商的競爭力。
  奧巴馬表示,這個新的跨部門單位將“利用聯(lián)邦政府的全部資源擔負起調(diào)查工作,應對世界各地的不公平貿(mào)易行為,包括像中國這樣的國家!
  另外,當天在美國出爐的兩項報告也對“美加大對中國貿(mào)易制裁”的呼聲添油加醋,并呼吁美方應采取各種因應措施。
  華盛頓智庫資訊科技及創(chuàng)新基金會公布報告,指責中國利用操控貨幣、補貼、關稅、強制技術轉(zhuǎn)移、出口限制、標準制定及其他政策,普遍在各領域中為中國企業(yè)取得“絕對優(yōu)勢”。
  第二份報告來自民主黨參議員羅恩·懷登辦公室,文中警告稱,由于中國積極鼓勵風力、太陽能及其他環(huán)?萍夹袠I(yè),“美國的環(huán)保商品經(jīng)濟正在輸給中國!睉训寝k公室還言辭激烈的指責道,“當全球參與者不遵守游戲規(guī)則時,(全球貿(mào)易)體系將瓦解。特別是當破壞規(guī)則者擁有全球第二大經(jīng)濟實力的時候。”
  長期關注中美貿(mào)易形勢的雷衍華博士對《經(jīng)濟參考報》記者表示,美國新成立貿(mào)易稽查中心看似是大張旗鼓的要打貿(mào)易戰(zhàn),但該機構的權力來源和工作范圍完全沒有實質(zhì)變化,只能說在貿(mào)易摩擦案件調(diào)查力度上有所增加!懊绹鴩鴥(nèi)的貿(mào)易申訴渠道本身就暢通,相關專業(yè)人士還是那些人(不變),新增設的機構不一定能提高國際貿(mào)易申訴效率,近期有可能出現(xiàn)貿(mào)易制裁案件申訴數(shù)量增加的情況! 
  “不過,國內(nèi)某些小行業(yè)的龍頭企業(yè)在美國新設立貿(mào)易調(diào)查機構后承受更多壓力,”雷衍華說:“大的行業(yè)可以通過中美戰(zhàn)略對話等政府層面協(xié)調(diào),但小行業(yè)遇到國際貿(mào)易糾紛時多依靠行業(yè)協(xié)會牽頭,這就需要協(xié)會跟政府有個有效的溝通和協(xié)調(diào)機制才好,這方面我國需要進一步改善!薄
  清華大學中美關系研究中心主任孫哲對記者表示,“新設立的機構對美國貿(mào)易益處有限,美國堅持不放開民用高科技產(chǎn)品的出口,近10年內(nèi)中美貿(mào)易結構不會有太大改變,從美國機構經(jīng)常敲打的匯率問題來看,2005年至2008年人民幣升值21%,仍沒有改變中美貿(mào)易失衡的狀況!
  美國政府此舉也提醒了國內(nèi)相關部門和企業(yè),在國際貿(mào)易糾紛中,美方如此重視專業(yè)隊伍建設,我國就相形見絀了。孫哲說:“我們在貿(mào)易糾紛方面在咨詢和應訴時,經(jīng)常依靠外國背景的專業(yè)律師事務所,人才短板問題是日后貿(mào)易發(fā)展中的一大短板!
  美國新設機構更多被看做是政治原因,今年是美國大選年,為爭取選民關注度和支持,另外競選對手羅姆尼一直敲打其對華貿(mào)易政策軟弱,奧巴馬競選時不得不打“中國牌”博得眼球。另外,美國經(jīng)濟增長需要依仗貿(mào)易復蘇,美國對中國的貿(mào)易赤字2011年也升至創(chuàng)紀錄的2955億美元,所以近來競選時,“中國”被當成最大的靶子。雷衍華說:“美國大選年背景下,成立新機構為爭取選民支持的噱頭成分多些!
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