2011年末，公安部調(diào)動(dòng)全國(guó)29個(gè)省區(qū)市、170個(gè)城市公安機(jī)關(guān)開展打擊制售假藥犯罪專案集群戰(zhàn)役，破獲案件1287起，抓獲犯罪嫌疑人1776名，繳獲假藥及商標(biāo)標(biāo)識(shí)按照正品價(jià)值計(jì)算超過20億元。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，大批假藥已經(jīng)流入包括正規(guī)藥店在內(nèi)的藥品流通領(lǐng)域，嚴(yán)重危害患者健康，暴露出藥品包裝回收和藥品流通領(lǐng)域的重大安全隱患。
特大假藥案令人觸目驚心
各地破獲案件1287起，抓獲犯罪嫌疑人1776名，打掉制售假藥犯罪團(tuán)伙350個(gè)，搗毀制假售假窩點(diǎn)1406個(gè)。
去年7月20日，浙江省金華市公安機(jī)關(guān)在例行檢查中發(fā)現(xiàn)有出租車乘客大量攜帶藥品包裝盒。警方據(jù)此線索進(jìn)行縝密經(jīng)營(yíng)、深入查證，逐步發(fā)現(xiàn)一個(gè)涉及浙江、北京、上海、廣東等地的制售假藥犯罪團(tuán)伙。此后，各地公安機(jī)關(guān)也陸續(xù)偵查發(fā)現(xiàn)一批假藥犯罪案件線索。
去年11月17日，隨著公安部經(jīng)偵局統(tǒng)一指揮全國(guó)29省(區(qū)市)170個(gè)地市公安機(jī)關(guān)16000余名警力集中行動(dòng)，“7·20”系列特大制售假藥案集群戰(zhàn)役實(shí)施統(tǒng)一收網(wǎng)。當(dāng)日各地破獲案件1287起，抓獲犯罪嫌疑人1776名，打掉制售假藥犯罪團(tuán)伙350個(gè)，搗毀制假售假窩點(diǎn)1406個(gè)。
統(tǒng)一行動(dòng)中，全國(guó)公安機(jī)關(guān)繳獲的假藥涵蓋從處方藥到保健藥，從口服片劑到注射針劑，從中草藥到西藥，從國(guó)產(chǎn)藥到進(jìn)口藥等上百個(gè)品牌門類。主要包括：假冒進(jìn)口處方藥；國(guó)外藥廠生產(chǎn)、未取得我國(guó)藥品準(zhǔn)入批號(hào)的抗腫瘤藥；假冒生長(zhǎng)激素多肽類藥物；以及治療腸胃病、婦科病、心血管疾病等常見多發(fā)疾病的常用藥。
警方偵查發(fā)現(xiàn)，犯罪分子制售假藥不擇手段：有的不法分子收購(gòu)真藥包裝材料等，利用低檔原料藥、鹽水、過期藥等自行灌裝、勾兌、改批號(hào)，生產(chǎn)假藥；有的不法分子為增強(qiáng)藥效，添加國(guó)家嚴(yán)令禁止、嚴(yán)重危害人體健康的醋酸潑尼松、布洛芬等化學(xué)成分；有的不法分子偽造批文生產(chǎn)假藥；有的不法分子在生產(chǎn)假藥的同時(shí)，以來料加工方式生產(chǎn)假藥賺取加工費(fèi)；有的不法分子利用價(jià)格較為低廉的藥品重新包裝，冒充價(jià)格昂貴的進(jìn)口藥銷售。
經(jīng)藥監(jiān)等有關(guān)部門鑒定，這些假藥危害十分巨大，無任何療效，輕者貽誤治療，重者引發(fā)其他疾病，甚至危及生命。如不法分子在假藥中添加的雙氯芬酸鈉、醋酸潑尼松、布洛芬等化學(xué)成分，具有成癮性，短期內(nèi)貌似對(duì)某些病癥有療效感，長(zhǎng)期使用易引發(fā)向心性肥胖、骨質(zhì)疏松、糖尿病、胃及十二指腸潰瘍、腎臟肝臟損傷、粒細(xì)胞減少等病癥，甚至導(dǎo)致死亡。
藥品包裝回收、藥品流通環(huán)節(jié)亂象叢生
多名犯罪嫌疑人表示“干了這么長(zhǎng)時(shí)間，從來沒有人管過我們”，“買藥的人要求退貨，政府還幫我們調(diào)解過，也沒處罰”。
據(jù)公安部經(jīng)偵局副局長(zhǎng)高峰介紹，目前制售假藥犯罪已經(jīng)形成“產(chǎn)、供、銷”一條龍犯罪產(chǎn)業(yè)鏈條，制售假藥犯罪地域特點(diǎn)明顯，同鄉(xiāng)之間通過親屬關(guān)系“以老帶新”逐漸發(fā)展；各制售假藥犯罪團(tuán)伙之間“結(jié)幫不結(jié)伙”，既相對(duì)獨(dú)立，又相互聯(lián)系，在制售假藥相關(guān)資源、價(jià)格上做到沆瀣一氣。為逃避打擊，犯罪分子利用QQ、MSN、Hotmail等網(wǎng)絡(luò)通訊工具進(jìn)行溝通、洽談，將假藥偽裝后通過物流公司等運(yùn)輸。還有不法分子長(zhǎng)期通過路邊站牌貼廣告、走街串巷等收購(gòu)過期藥、使用過的真藥包裝盒，自行更換包裝生產(chǎn)假藥或出售給生產(chǎn)假藥的不法分子。
金華市公安局經(jīng)偵支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)蔣益群告訴記者，根據(jù)警方調(diào)查，一些不法分子專門從醫(yī)院收購(gòu)藥盒，而各家醫(yī)院在這一環(huán)節(jié)上幾乎都沒有采取任何防范措施。最高的一種進(jìn)口藥(抗腫瘤藥赫賽汀)的藥盒能賣到2000元。此外，不法人員回收藥品包裝盒的數(shù)量很大，據(jù)犯罪嫌疑人李習(xí)習(xí)稱，他們每個(gè)月要回收輝瑞公司生產(chǎn)的舒普森包裝盒、瓶一萬多套，而據(jù)輝瑞公司反映，舒普森這種藥品每個(gè)月在浙江全省銷售量不到20萬瓶，就李習(xí)習(xí)一個(gè)團(tuán)伙回收的比例就在5%至10%之間。
值得注意的是，根據(jù)警方調(diào)查，網(wǎng)絡(luò)以及一些不法藥店、診所已成為假藥主要流通渠道。其中，網(wǎng)絡(luò)兜售假藥情況突出，競(jìng)價(jià)排名、論壇、廣告等往往成為不法分子的幫兇，一些網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)上假藥信息充斥。不法藥店、診所等已成為假藥流入的重點(diǎn)區(qū)域和部位。
公安部經(jīng)偵局知識(shí)產(chǎn)權(quán)處處長(zhǎng)王志廣介紹，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)現(xiàn)一些大藥房進(jìn)入了假藥犯罪的鏈條。在藥品生產(chǎn)上，一些藥廠承接假藥“來料加工”，一些非法窩點(diǎn)、“地下藥廠”幾乎完全脫離控制。多名犯罪嫌疑人表示“干了這么長(zhǎng)時(shí)間，從來沒有人管過我們”，“買藥的人要求退貨，政府還幫我們調(diào)解過，也沒處罰”。而在藥品銷售上，一些醫(yī)藥公司競(jìng)標(biāo)成功后，醫(yī)藥采購(gòu)人員收受賄賂、“回扣”后采購(gòu)假藥，甚至醫(yī)藥公司自身購(gòu)買假藥。此外許多藥品交易會(huì)、保健品交易會(huì)疏于監(jiān)管，不法分子混跡其中散發(fā)名片傳單，串聯(lián)假藥生意。遼寧、河南等地偵破的多起案件中，不法分子均在藥品交易會(huì)上結(jié)識(shí)。一些藥品交易會(huì)甚至被戲稱為“假藥交易會(huì)”，假藥從中唱了邪戲。
打擊假藥犯罪亟待提高犯罪成本
“假藥屢打不絕，與行業(yè)門檻低、技術(shù)要求低、資本要求低等多因素密不可分。
“現(xiàn)在的假冒偽劣犯罪不是單線的，而是網(wǎng)狀的，是相互交叉的結(jié)構(gòu)。打掉一個(gè)假藥生產(chǎn)商，會(huì)打草驚蛇，而且馬上會(huì)有其他生產(chǎn)商上來補(bǔ)充。這就要求公安機(jī)關(guān)同樣也要?jiǎng)佑镁W(wǎng)狀的、全國(guó)集成的打擊方式�！蓖踔緩V說。
公安部經(jīng)偵局副局長(zhǎng)高峰表示，目前我國(guó)刑法以及附加刑的懲處力度不夠。在國(guó)外，一旦有這種犯罪紀(jì)錄，貸款、就業(yè)等都會(huì)受影響，而且終身實(shí)行行業(yè)禁入，所以這個(gè)犯罪成本是很大的。而我國(guó)本來刑法規(guī)定的量刑標(biāo)準(zhǔn)很低，很多犯罪分子心存僥幸，在審訊時(shí)拒不交代，因?yàn)樗麄冎肋^幾年又能出來接著干，但如果把行業(yè)里的潛規(guī)則全說出來，以后的財(cái)路就斷了。因此要加大刑法的懲處力度，并引入附加刑。
“假藥屢打不絕，與行業(yè)門檻低、技術(shù)要求低、資本要求低等多因素密不可分。行政部門和公安機(jī)關(guān)在監(jiān)管上，應(yīng)創(chuàng)新打擊方式，摧毀假藥完整鏈條，增加犯罪成本和‘入行’難度。政府監(jiān)管要情報(bào)互通、信息共享，藥品企業(yè)則可從生產(chǎn)技術(shù)上加大防偽力度，例如針對(duì)包材回收嚴(yán)重的藥品，將包裝改為一次性，加大假藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)和成本�！敝袊�(guó)政法大學(xué)教授曲新久認(rèn)為，從根本上說，還是要盡快推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，因?yàn)楝F(xiàn)在從事假藥犯罪的大部分都是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，對(duì)信用、貸款等依賴程度很小，完全借鑒國(guó)外的打擊手段效果可能并不好。