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中國人民銀行行長周小川25日在第三屆中國經濟前瞻論壇做主旨演講時表示，大型金融機構應大幅減少依賴外部評級，應支持本土評級機構發(fā)展成為國際性評級機構。
周小川表示，從次貸危機發(fā)展到全球金融危機，金融市場對于以國際三大評級公司為代表的評級業(yè)總體來講不大滿意，“一是在整個經濟周期變更過程中起到順周期的作用，造成宏觀經濟波動，而未來調控和投資應該是逆周期的；二是短期來看加大了宏觀經濟振動的幅度，事后調整評級落井下石，加重了事態(tài)惡化發(fā)展”。
“中國人民銀行調研結論與G20以及金融穩(wěn)定理事會報告都認為，應減少對信用評級的依賴性，尤其是大型金融機構應大幅減少依賴外部評級，”周小川強調，大型金融機構內部應該有更充分的信息，更強大的研究能力，對自己的產品做更多的評估，以減少經濟的順周期性和盲目跟風。
對于評級行業(yè)的收費模式，周小川指出，現(xiàn)在探討的是由投資者的代表性機構，比如行業(yè)協(xié)會付費，也不排除政府性或者社會性研究性機構的參與，“前些年，中國社科院對地方政府，特別是城市級政府的信用狀況進行評價。這方面的工作，會給地方政府，特別是市政債的融資提供參考依據(jù)，其中也包括對地方政府、城市級政府金融生態(tài)的評估，過去債務償還的歷史記錄、項目選擇的優(yōu)劣，司法執(zhí)法的力度等等各個方面�！�
周小川進一步強調，評級機構的發(fā)展依靠人才、信息和經驗積累，是一個中長期的過程，很難一蹴而就，也很難拔苗助長。我們應該像歐洲一樣，支持本土評級機構的發(fā)展，給他們留下更多的空間，甚至是發(fā)展為國際性的評估機構，“其中一個做法是，如果涉及本土金融市場和金融產品的評級，需要選擇國際三大評級機構的時候，我們可以在制度上規(guī)定，至少應該是雙模式的方式，即有一家國際機構，也應該有一家國內機構”。
在談到未來對哪些領域的評級具有發(fā)展?jié)摿r，周小川說，應該看到中國在債券投資和其他方面的潛在能力非常大。地方政府的融資活動需要評級的參與，而國際上的機構沒有什么特長，沒有更多的信息積累。2004年國務院發(fā)布的“國九條”就強調大力支持直接融資的發(fā)展，提高直接融資的比重，其中一個重要方面就是擴大債券市場發(fā)展。除了國債、金融債以外，更重要的是公司類信用債券的發(fā)展，而這個方面的評級有很大的潛力，確實能夠發(fā)展起來。
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