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普林斯頓大學(xué)的經(jīng)濟(jì)和銀行學(xué)教授克里斯托弗·西姆斯(左)與紐約大學(xué)的經(jīng)濟(jì)和商業(yè)學(xué)教授托馬斯·薩金特(右)因在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所作的研究而共同分享2011年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。新華社/EPA歐新 |
英國《泰晤士報(bào)》首席經(jīng)濟(jì)評(píng)論員阿納托爾·卡列茨基評(píng)價(jià)其最近出版的新書《資本主義制度4.0》時(shí)說，該書討論的是全球資本主義制度在這場(chǎng)金融危機(jī)后將走向何方。他認(rèn)為，資本主義制度前三次變革是：19世紀(jì)初主張實(shí)行自由貿(mào)易的自由資本主義制度、20世紀(jì)二三十年代凱恩斯式的福利國家制度以及20世紀(jì)80年代初由撒切爾夫人和里根開創(chuàng)的以自由市場(chǎng)為核心的貨幣主義，而“資本主義制度4.0”指的是全球資本主義制度的第四次變革。西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，一次嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)(或衰退)往往也是經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展和創(chuàng)新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
“無形之手”式微 政府干預(yù)唱戲
15、16世紀(jì)是人類歷史發(fā)展為世界歷史的重大轉(zhuǎn)折時(shí)期，首先在西歐，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了前所未有的變化。到18世紀(jì)中葉，英國率先發(fā)生以大機(jī)器生產(chǎn)和廣泛采用蒸氣動(dòng)力為標(biāo)志的工業(yè)革命。1785年蒸汽機(jī)開始生產(chǎn)，包括火車、輪船等所有大機(jī)器都因有蒸汽機(jī)帶動(dòng)而飛速運(yùn)轉(zhuǎn)，整個(gè)工業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)生活面貌大為改觀，這就是人類史上第一次產(chǎn)業(yè)革命。繼英國之后歐洲大陸和美國、日本等國全力推廣蒸汽機(jī)，從而“改變了整個(gè)世界”。
在歐洲封建制度解體、資本主義迅速發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖英國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密提出了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)由“看不見的手”自行調(diào)節(jié)的理論。1759年，亞當(dāng)·斯密出版的《道德情操論》反復(fù)強(qiáng)調(diào)，追求自我利益的人常常被“一只看不見的手”牽著走……最終促進(jìn)了全社會(huì)的利益。書中談到自利貪婪只是在市場(chǎng)條件下資本化的人格，因此告誡世人要講道德。1767-1776年，亞當(dāng)·斯密寫完《國民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》(簡(jiǎn)稱《國富論》)，此書實(shí)際上是《道德情操論》的續(xù)篇，被稱為“第一部偉大的完整的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)著作”。亞當(dāng)·斯密認(rèn)為，人類由封建社會(huì)進(jìn)化到商業(yè)上互相依賴的新階段，就需要產(chǎn)生新的制度，例如工資由市場(chǎng)決定而不由行會(huì)決定，企業(yè)自由而不要政府限制。斯密稱之為完全自由的制度，即人們所說的自由放任的資本主義，也就是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)自由主義。資產(chǎn)階級(jí)及其代理人抽掉“道德”、“制度”等要素，全力推行自由放任的資本主義和反對(duì)政府干預(yù)。
自1861年美國共和黨執(zhí)政的50多年間，政府基本上實(shí)行自由放任特別是不干預(yù)大企業(yè)壟斷和謀取暴利的經(jīng)濟(jì)政策，直到1929年股市暴跌引發(fā)30年代大危機(jī)和大蕭條�！按笫挆l”宣告了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)自由主義的破產(chǎn)。1932年民主黨人富蘭克林·羅斯福在競(jìng)選總統(tǒng)期間頌揚(yáng)政府，把政府看作是希望所在。他說：“面對(duì)著這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)專制，美國的公民只能求助于有組織的政府權(quán)力�！诂F(xiàn)代文明社會(huì)中，政府對(duì)公民負(fù)有某些義不容辭的責(zé)任，其中包括保護(hù)家庭和家宅，建立一種機(jī)會(huì)均等的體制，以及對(duì)不幸的人提供援助�！�
1933年3月4日羅斯福擔(dān)任美國總統(tǒng)后實(shí)施“新政”的核心是加強(qiáng)政府干預(yù)，誕生了宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，即政府(“有形之手”)與市場(chǎng)(“無形之手”)協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題和矛盾，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
羅斯福政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加強(qiáng)宏觀調(diào)控和干預(yù)后，英國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯“激動(dòng)不已”，他在《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)表了“致羅斯�？偨y(tǒng)的公開信”，建議通過財(cái)政赤字刺激經(jīng)濟(jì)。1933年5月28日，凱恩斯與羅斯福會(huì)面時(shí)說：“你們每月支出一億美元，美國經(jīng)濟(jì)將會(huì)破產(chǎn)；每月支出兩億美元，美國經(jīng)濟(jì)將持續(xù)蕭條；每月支出三億美元，美國經(jīng)濟(jì)就能走向復(fù)蘇。”凱恩斯認(rèn)為，政府支出一美元用于援助公共工程或任何其他項(xiàng)目，就會(huì)創(chuàng)造四美元價(jià)值的國民收入。
1935年末，凱恩斯寫成《就業(yè)、利息和貨幣通論》這部名著，他認(rèn)為通過政府的充分就業(yè)政策可以使經(jīng)濟(jì)從衰退中得到恢復(fù)。日本福井縣立大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)部服部茂幸教授在日本《世界》月刊2011年10月號(hào)發(fā)表文章介紹：“凱恩斯在其著作中曾經(jīng)這樣說過，投機(jī)者如果僅僅是企業(yè)發(fā)展潮流中漂浮的一個(gè)個(gè)泡沫，那倒無妨。一旦企業(yè)也成為投資旋渦中的一個(gè)個(gè)泡沫，那么問題就大了。如果一國的資本成為賭博活動(dòng)的工具，那就絕沒有好的結(jié)果�！眲P恩斯在其金融不穩(wěn)定假說中，描述了投機(jī)行為可能擾亂金融穩(wěn)定，并在金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)交互作用下導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)。凱恩斯認(rèn)為，市場(chǎng)機(jī)制不能保證市場(chǎng)出清，政府有必要通過財(cái)政和貨幣政策干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
凱恩斯的經(jīng)濟(jì)理論和政策不僅挽救了大危機(jī)中的西方經(jīng)濟(jì)，而且成為政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的理論基石，西方國家?guī)缀醵疾杉{了凱恩斯的經(jīng)濟(jì)理論和政策建議。但是，西方國家政府干預(yù)過度，普遍出現(xiàn)擴(kuò)大社會(huì)需求和超前消費(fèi)，甚至“寅吃卯糧”。美國長期過度消費(fèi)和過度依賴海外石油等資源，從20世紀(jì)70年代起西歐國家相繼實(shí)行高工資、高消費(fèi)和高福利政策，導(dǎo)致很多國家政府債臺(tái)高筑。隨著財(cái)政赤字?jǐn)U大和國際石油等能源價(jià)格暴漲，到20世紀(jì)70年代后期，西方經(jīng)濟(jì)陷入增長緩慢甚至停滯與通貨膨脹加劇并存的“滯脹”困境，沉重打擊了凱恩斯的“有效需求不足”理論，凱恩斯主義失靈。
新自由主義經(jīng)濟(jì)理論的終結(jié)
隨著凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)的退潮，以弗里德曼為代表的貨幣主義學(xué)派再一次重塑亞當(dāng)·斯密的“看不見的手”理論，被稱為新自由主義經(jīng)濟(jì)理論。1979年撒切爾夫人擔(dān)任英國首相和1981年里根擔(dān)任美國總統(tǒng)后都遵循新自由主義經(jīng)濟(jì)理論。日本經(jīng)濟(jì)學(xué)教授服部茂幸指出，他們“將大政府、福利國家等這些支撐著二戰(zhàn)后西方經(jīng)濟(jì)的框架統(tǒng)統(tǒng)打碎。美國(或者盎格魯-撒克遜國家)奉行的新自由主義政策滲透到了全球�！�
撒切爾夫人執(zhí)政后大力推行國有企業(yè)和資產(chǎn)私有化。1980年美國經(jīng)濟(jì)仍處在“滯脹”時(shí)期。7月15日通過的《共和黨綱領(lǐng)》序言寫道：“在國內(nèi)，經(jīng)濟(jì)從一個(gè)極端擺向另一個(gè)極端。今年上半年的物價(jià)上漲率達(dá)到了一百多年來的最高水平，經(jīng)濟(jì)下跌幅度創(chuàng)造了歷史最高紀(jì)錄。物價(jià)一年上漲10%以上，失業(yè)人數(shù)達(dá)800多萬，國內(nèi)到處都有工廠停產(chǎn)。人民的期待和熱望破滅了。”里根在競(jìng)選總統(tǒng)期間把批評(píng)指向政府，他說：“在當(dāng)前的危機(jī)中，政府不解決問題，問題就在政府自己�！彼�說：“人民已經(jīng)明確表示，他們要求結(jié)束不堪負(fù)擔(dān)和不必要的規(guī)章”，以及“從勞工嘴里把他們賺來的面包拿走的懲罰性稅收政策”。里根在共和黨內(nèi)接受提名后發(fā)表演講說：“美國同胞們，現(xiàn)在是奪回我們的運(yùn)命、把它掌握在我們手中的時(shí)候了！讓我們一起以此為一個(gè)新的起點(diǎn)，讓我們保證在我們這個(gè)時(shí)代恢復(fù)美國精神�！�
1980年11月4日，美國歷史上持續(xù)時(shí)間最長的一次總統(tǒng)選舉結(jié)果揭曉。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這位具有豐富演員生涯、年近70歲的老人以496票對(duì)45票的壓倒多數(shù)擊敗在職總統(tǒng)、民主黨人吉米·卡特，當(dāng)選為美國第40位總統(tǒng)。里根把企業(yè)家看作美國的希望，他在就職演講中說：“企業(yè)家有對(duì)自己的信念，有對(duì)一種觀點(diǎn)的信念。正是這些，創(chuàng)造著新的就業(yè)和新的財(cái)富和機(jī)會(huì)�！崩锔胫靼讓m后與大西洋彼岸的盟友撒切爾夫人協(xié)力推進(jìn)自由化。
1981年初里根就任美國總統(tǒng)后提出了一個(gè)雄心勃勃的“經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃”，人們稱之為“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”。有些人認(rèn)為，猶如凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)是20世紀(jì)30年代對(duì)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的革命一樣，“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”是對(duì)凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)的革命。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家亨利·考夫曼評(píng)論認(rèn)為，里根經(jīng)濟(jì)學(xué)是幾種經(jīng)濟(jì)理論的“混合物”，其中包括貨幣主義和供應(yīng)學(xué)派等，以貨幣主義為核心。米爾頓·弗里德曼1976年獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)，他的貢獻(xiàn)是，在凱恩斯主義無法解釋“滯脹”現(xiàn)象的情況下，提出了永久收入假說，創(chuàng)立了貨幣主義理論體系。弗里德曼等經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張的自由主義經(jīng)濟(jì)理論又取代了凱恩斯主義，并被里根和撒切爾夫人等西方一些國家的政治家采取。到20世紀(jì)90年代，很多國家接受了新自由主義經(jīng)濟(jì)理論并深受其害。
1989年，美國國際經(jīng)濟(jì)研究所邀請(qǐng)國際貨幣基金組織、世界銀行、美洲開發(fā)銀行和美國財(cái)政部的研究人員，與拉美國家代表在華盛頓召開研討會(huì)，討論陷入債務(wù)危機(jī)的拉美國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革問題。主辦單位的約翰·威廉姆森提出已同與會(huì)機(jī)構(gòu)達(dá)成共識(shí)的十條政策措施，即“華盛頓共識(shí)”。“華盛頓共識(shí)”被認(rèn)為代表了新自由主義的政治經(jīng)濟(jì)理論。有專家歸納，“華盛頓共識(shí)”的核心主張是，為實(shí)現(xiàn)私有制企業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型及繁榮發(fā)展，只要給企業(yè)以真實(shí)的價(jià)格信號(hào)，就能夠創(chuàng)造穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、最大化的效率和快速經(jīng)濟(jì)增長的軌道，從而實(shí)現(xiàn)“建立在本國比較優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的增長”。20世紀(jì)90年代，拉美、東歐等國家紛紛倡導(dǎo)以新自由主義為理論支柱的“休克療法”式的轉(zhuǎn)型，采取被稱為“市場(chǎng)原教旨主義的轉(zhuǎn)軌戰(zhàn)略與政策”。
阿根廷是拉美國家中深受“華盛頓共識(shí)”特別是私有化和自由化之害的國家之一。新華社高級(jí)編輯、拉美問題專家沈安2009年8月出版的《阿根廷危機(jī)的回顧與思考》一書中介紹：在1989年改革前國家掌握著電信、石油、銀行等主要大企業(yè)，10年后國家掌握的僅剩下國家銀行、造幣局、核電站和電視七頻道等少數(shù)重要企業(yè)。在1989-1999年間，阿根廷10家最大企業(yè)中，有7家已經(jīng)是跨國公司的子公司或跨國公司占有多數(shù)股份的公司，全國100家大企業(yè)中，以阿資為主或全為阿資本的企業(yè)僅剩7家。2000年，跨國公司已控制阿根廷出口總額的90.4%和進(jìn)口總額的63.3%。10家最大的阿根廷銀行中，7家已是外資銀行，外資銀行控制了全國銀行體系全部資產(chǎn)的62%。1999年阿根廷最大的國有企業(yè)——石油礦藏局98.02%的股份被賣給西班牙雷普索爾石油公司后，阿根廷90%的石油和天然氣生產(chǎn)控制在8家石油公司手中，90%的燃料供應(yīng)掌握在4家外國公司手里�！斑@樣，經(jīng)過全面私有化，阿根廷經(jīng)濟(jì)命脈的所有部門已經(jīng)在外資的掌握之中。在跨國公司全面控制經(jīng)濟(jì)的條件下，阿根廷國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)已無從談起�！弊髡咧赋觯骸靶伦杂芍髁x的改革，特別是全面私有化、過度的對(duì)外開放和市場(chǎng)化，帶來了十分嚴(yán)重的負(fù)面后果，最終導(dǎo)致改革失敗、危機(jī)爆發(fā)、改革本身也因此而徹底失敗�！�
前蘇聯(lián)總統(tǒng)戈?duì)柊蛦谭?011年8月17日接受英國《衛(wèi)報(bào)》專訪時(shí)指出，蘇聯(lián)解體后，俄羅斯引入了不加管制的經(jīng)濟(jì)混亂，致使少數(shù)人變身億萬富翁，而千百萬人民卻因此陷入貧困。
從“倫敦之夏”到“華爾街之秋”的群眾抗議示威訴求表明，美英國家廣大低收入者和弱勢(shì)群體也是新自由主義經(jīng)濟(jì)理論和政策的受害者。美國少數(shù)富豪積累起巨額財(cái)富的原因很多，主要問題是財(cái)富分配不公和忽視弱勢(shì)群體。國際貨幣基金組織《金融與發(fā)展》雜志公布的一項(xiàng)報(bào)告指出，美國最富有的1%群體享有全國財(cái)富之比：20世紀(jì)70年代為10%，2008年金融危機(jī)前提高到23.5%，到2009年升至約40%，而80%的社會(huì)中下層群體僅享有全國財(cái)富的7%。第二，美國富豪、2010年資產(chǎn)達(dá)到450億美元的巴菲特透露，2010年他的納稅稅率為17.4%，而他辦公室工作人員的納稅稅率卻高達(dá)33%至41%。2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、原世界銀行副行長兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·斯蒂格列茨2011年5月發(fā)表在美國知名雜志《名利揚(yáng)》上的文章指出，美國最富有的1%的人每年拿走近1/4的國民收入。他猛烈抨擊金融壟斷寡頭對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活的全方位控制。他不無擔(dān)憂地認(rèn)為，美國具備社會(huì)動(dòng)蕩的客觀因素。此文發(fā)表4個(gè)月后，9月17日，美國爆發(fā)“占領(lǐng)華爾街”的抗議活動(dòng)。
從里根到小布什，共和黨執(zhí)政20年期間，聽任金融市場(chǎng)瘋狂炒作，與此同時(shí)，大幅度為富人和大企業(yè)減稅，實(shí)施“劫貧濟(jì)富”的稅收政策，導(dǎo)致收入和貧富差距急劇拉大。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者保羅·克魯格曼2008年出版的《美國怎么了：“一個(gè)自由主義者的良知》一書中指出：自20世紀(jì)70年代以來，保守主義運(yùn)動(dòng)一直試圖逆轉(zhuǎn)自羅斯福新政開始的制度和規(guī)范。這種逆轉(zhuǎn)最終在里根時(shí)代得逞。由于為富人減稅和收入分配不公，“20世紀(jì)70年代，美國大公司主管的平均收入是普通職工的40倍，而現(xiàn)在這個(gè)數(shù)字變成367�！彼J(rèn)為，“這已不僅是社會(huì)平等問題，而是美國曾經(jīng)的一個(gè)基本信念和道義的崩塌�！�
日本經(jīng)濟(jì)學(xué)教授服部茂幸認(rèn)為，羅斯福政府通過實(shí)行新政開創(chuàng)了新的時(shí)代，現(xiàn)在奧巴馬政府需要做的，同樣是與窮途末路的新自由主義時(shí)代訣別，實(shí)行新政開創(chuàng)新的時(shí)代。
鏈接：一次新的經(jīng)濟(jì)學(xué)革命正在降臨
