據(jù)報(bào)道，自明年1月1日起，中央預(yù)算單位公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、水電費(fèi)等16項(xiàng)均納入公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算項(xiàng)目。近日，財(cái)政部公布了“關(guān)于實(shí)施中央預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄的通知”，以期扭轉(zhuǎn)“有卡不用”問(wèn)題，減少現(xiàn)金支付。
很多網(wǎng)民對(duì)此項(xiàng)舉措表示肯定，認(rèn)為這將有助于加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)支出管理，有助于有效控制“三公”消費(fèi)。有網(wǎng)民認(rèn)為，公務(wù)卡是抑制腐敗的一種技術(shù)手段，要從源頭上約束進(jìn)而消除公款濫用，還需要出臺(tái)配套措施。
對(duì)控制“三公”消費(fèi)有積極作用
署名為“朱永華”的博文認(rèn)為，16項(xiàng)費(fèi)用納入公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算項(xiàng)目，減少現(xiàn)金結(jié)算無(wú)非是想通過(guò)這種結(jié)算方式，避免因現(xiàn)金結(jié)算而導(dǎo)致的濫用公款或是“吃回扣”現(xiàn)象，一般來(lái)說(shuō)，采用公務(wù)卡結(jié)算方式，是世界各國(guó)政府部門(mén)通行的支出結(jié)算方法，只要制度到位，完全可以有效地避免公款流入私人腰包，漏洞要比現(xiàn)金結(jié)算小而少的多�？上攵瑖�(guó)家財(cái)政部對(duì)中央預(yù)算單位這16項(xiàng)日常支出項(xiàng)目，強(qiáng)制采用公務(wù)卡支出，對(duì)“三公”等消費(fèi)的公開(kāi)透明和降低勢(shì)必有著非常的積極意義。
署名為“陳家興”的博文認(rèn)為，最近，財(cái)政部對(duì)公務(wù)卡的推行試圖提供剛性保護(hù)，設(shè)定了辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等16個(gè)項(xiàng)目，均要求用公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算。只對(duì)一些轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算和小額支出、只能現(xiàn)金結(jié)算的支出留下較小的制度缺口。這就從總體上保證了公務(wù)卡的通行。公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算的意義，不僅在有于效的反腐，也在于科學(xué)的決策，關(guān)鍵是運(yùn)用好。強(qiáng)制結(jié)算已經(jīng)朝這兩個(gè)方面都邁出了重要一步，期待把后幾步走好。
配套措施需完善
有網(wǎng)民認(rèn)為，相對(duì)于現(xiàn)金結(jié)算，公務(wù)卡結(jié)算能夠比較有效地避免某些弊端。但是，公務(wù)卡終歸只是一種現(xiàn)代化的結(jié)算方式，而實(shí)際使用中極易出現(xiàn)“人工操作”。因此，在強(qiáng)制推行公務(wù)卡結(jié)算的同時(shí)，還應(yīng)制定出與之相適應(yīng)的制度和規(guī)章，并且嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行。
署名為“鄧聿文”的博文認(rèn)為，完善的公務(wù)卡制度，是以銀行卡及電子轉(zhuǎn)賬支付系統(tǒng)為媒介，輔以現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)管理信息系統(tǒng)，它建立在國(guó)庫(kù)單一賬戶體系基礎(chǔ)之上。以現(xiàn)代發(fā)達(dá)的技術(shù)手段，銀行卡及電子轉(zhuǎn)賬支付系統(tǒng)和國(guó)庫(kù)管理信息系統(tǒng)是完全可以做到對(duì)接的。這樣，國(guó)庫(kù)支付中心只要看銀行寄來(lái)的各單位公務(wù)卡的收支信息就行，那上面會(huì)顯示資金使用是否符合預(yù)算的用途。所以，如果一個(gè)單位不存在其他賬戶，公務(wù)卡制度確實(shí)可以讓預(yù)算單位的財(cái)政完全透明起來(lái)，監(jiān)控起來(lái)非常容易。
署名為“朱永華”的博文認(rèn)為，相對(duì)于現(xiàn)金消費(fèi)，公務(wù)卡消費(fèi)結(jié)算還是能夠較有效的避免某些不良弊端，但終歸只是一種現(xiàn)代化的結(jié)算方式，想通過(guò)這種強(qiáng)制公務(wù)卡結(jié)算方式，完全杜絕某些結(jié)算中的“潛規(guī)則”是不現(xiàn)實(shí)的，關(guān)鍵還是要管好人，在強(qiáng)制公務(wù)卡支出消費(fèi)的同時(shí)，應(yīng)制定出與之相適應(yīng)的制度，并且嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，只有如此，才能夠保證公務(wù)卡能夠成為公款消費(fèi)的一道卡。
從源頭約束公務(wù)消費(fèi)
署名“周明華”的博文認(rèn)為，公務(wù)卡自2007年推行以來(lái)，對(duì)減少財(cái)政預(yù)算單位現(xiàn)金支付結(jié)算、規(guī)范公務(wù)消費(fèi)支出的確發(fā)揮著正面效應(yīng)。加之公務(wù)卡操作具有“銀行授信額度，個(gè)人持卡支付，單位報(bào)銷還款，財(cái)政實(shí)施監(jiān)控”的特性，從技術(shù)層面來(lái)說(shuō)，應(yīng)具有正面作用。但如遇到以挖空心思研究技術(shù)漏洞的“高招”，仍然難以掙脫一葉障目的制約。
署名為“郭殿方”的博文認(rèn)為，公務(wù)消費(fèi)公開(kāi)透明，其實(shí)與是否實(shí)現(xiàn)電子化無(wú)關(guān)，是否公開(kāi)透明取決于制度，而非決定于技術(shù)。只要紙上的賬不能做到公開(kāi)透明，電腦上的賬就同樣是糊涂的。千萬(wàn)別因?yàn)槌止珓?wù)卡消費(fèi)，卡上清楚地記錄了消費(fèi)時(shí)間、地點(diǎn)、金額等信息，就以為確實(shí)杜絕了一切問(wèn)題。因?yàn)橛矛F(xiàn)金付賬，發(fā)票上也一樣可以將這些信息記錄得清清楚楚，長(zhǎng)期以來(lái)又監(jiān)控得如何呢？因此，要使公務(wù)消費(fèi)的監(jiān)管更加有效，在實(shí)行公務(wù)卡制度的同時(shí)，還需采取種種補(bǔ)充措施，比如嚴(yán)格核定公務(wù)支出總量，招標(biāo)一批公眾信得過(guò)的公務(wù)消費(fèi)場(chǎng)所，分級(jí)制訂公務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，探索推行公務(wù)消費(fèi)公開(kāi)等。
