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順著一根苦瓜，記者從田頭走近采購(gòu)、物流、商超、普通消費(fèi)者，一路跟著算賬，一路感慨：農(nóng)民掙的真的也不算多，采購(gòu)商賺的也是微利，消費(fèi)者當(dāng)然有理由希望物價(jià)能降下來(lái)。那么，菜價(jià)還能下降嗎，降價(jià)的空間又在哪里？
在我們一路的走訪中，有一個(gè)感受越來(lái)越清晰：要從根本上解決“菜籃子”問(wèn)題，僅僅擴(kuò)大和保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不夠的，政府還應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略高度著眼，一方面改變我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)無(wú)序生產(chǎn)、農(nóng)民組織分散的現(xiàn)狀，另一方面整頓落后低效的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。
生產(chǎn)無(wú)序組織分散落后生產(chǎn)流通體系造就價(jià)格困境
從廣州白云區(qū)南崗村的調(diào)查來(lái)看，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要還是以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，這種生產(chǎn)方式處于高度的分散無(wú)序狀態(tài)中，已經(jīng)無(wú)法跟上現(xiàn)代物流和商業(yè)模式的發(fā)展了。
“根本的原因就在我們農(nóng)副產(chǎn)品無(wú)序生產(chǎn)和流通體系的落后低效上�！比A南農(nóng)業(yè)大學(xué)廣東農(nóng)村政策研究中心副教授杜金沛認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格問(wèn)題，并不僅僅是蔬菜的問(wèn)題，也不僅是廣東的問(wèn)題，而是全國(guó)普遍面臨的困局。
據(jù)了解，目前中國(guó)大中城市的蔬菜供應(yīng)，90%左右都要通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)。其間層層加價(jià)，環(huán)環(huán)損耗，蔬菜零售終端價(jià)格中有70%都在中間環(huán)節(jié)。批發(fā)市場(chǎng)基本上由企業(yè)投資并經(jīng)營(yíng)，為了收回投資并獲得利潤(rùn)，只能采取收取高額進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、攤位費(fèi)、交易費(fèi)等辦法，更推漲了農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格。
相關(guān)調(diào)查表明，雖然我國(guó)從
2008年就開(kāi)始推行“農(nóng)超對(duì)接”，但到目前為止效果不太理想。由于上游農(nóng)民種植戶分散、規(guī)模小，組織化程度和信息不對(duì)稱(chēng)，而大賣(mài)場(chǎng)要求農(nóng)產(chǎn)品的量大、品種多，農(nóng)戶們提供的產(chǎn)品很難做到匹配需求�！叭毡�60%的農(nóng)產(chǎn)品都由農(nóng)協(xié)和零售商直接和‘對(duì)手交易’來(lái)完成，而且比例還在上升�！倍沤鹋嬲f(shuō)，反觀中國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品的流通卻主要還是延續(xù)著從個(gè)體農(nóng)戶到流通商再到批發(fā)市場(chǎng)集散的模式。
扶持合作社降低交易成本合理流通鏈有賴(lài)系統(tǒng)性改造
“要解決農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格問(wèn)題，關(guān)鍵還得讓農(nóng)民組織起來(lái)。”杜金沛認(rèn)為，否則不管政府怎么補(bǔ)貼農(nóng)民和低收入市民，仍然會(huì)面臨“一會(huì)兒是消費(fèi)者受不了，一會(huì)兒是生產(chǎn)者受不了”的尷尬局面，政府兩頭都難辦，做起來(lái)兩頭都不滿意。
記者在調(diào)查中也看到，富民合作社的形式，在一定程序上改變了單個(gè)農(nóng)戶處于市場(chǎng)絕對(duì)弱勢(shì)、沒(méi)有議價(jià)能力的困境，通過(guò)與供銷(xiāo)合作等組織的聯(lián)系，不僅提高了農(nóng)民獲得市場(chǎng)價(jià)格信息的能力，另一方面也增強(qiáng)了農(nóng)民的談判話語(yǔ)權(quán)。但要真正要改變農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)生產(chǎn)流通模式，僅僅依靠供銷(xiāo)社顯然不夠。對(duì)此，廣東連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫雄認(rèn)為，要根本上解決農(nóng)產(chǎn)品流通問(wèn)題，對(duì)于上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)的大棚建設(shè)、水利修繕等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)加大投入，對(duì)于中間環(huán)節(jié)進(jìn)行稅費(fèi)減免，降低交易成本也都應(yīng)當(dāng)考慮。雖然像新鮮農(nóng)產(chǎn)品免收過(guò)路費(fèi)等針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通問(wèn)題的政策政府也在做，但還是缺乏系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性的舉措。
顯然，在穩(wěn)定物價(jià)的工作中，也需要政府有更系統(tǒng)性的通盤(pán)考慮，要在充分發(fā)揮引導(dǎo)性作用的基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和引進(jìn)其他社會(huì)力量，以推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)流通模式的建立。
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